Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Δ΄ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (άρθρα 532-543)Σχόλιο του χρήστη Ελσα Γκουβέντα | 26 Μαΐου 2026, 09:35
  • Σχόλιο του χρήστη 'Ελσα Γκουβέντα' | 26 Μαΐου 2026, 09:35

    Άρθρο 541: Οι προβλέψεις του άρθρου 541 εγείρουν σοβαρές επιφυλάξεις ως προς τη συμβατότητά τους με τη διεθνή ελεγκτική πρακτική. Ειδικότερα, η θεσμοθέτηση αυτού του υποχρεωτικού ελέγχου: α) Δεν εναρμονίζεται με την αποστολή του Εσωτερικού Ελέγχου να προσφέρει απαραίτητη διαβεβαίωση στον επικεφαλής του φορέα για την επάρκεια του Συστήματος Εσωτερικού Ελέγχου και να υποβάλει προτάσεις βελτίωσης επί των επιχειρησιακών του διαδικασιών μέσω των ελεγκτικών και συμβουλευτικών του έργων. β) Επιβάλλεται ένας «εσωτερικός έλεγχος» στους φορείς, τη στιγμή που ο εσωτερικός έλεγχος αποτελεί εργαλείο βελτίωσης στα χέρια των επικεφαλής των φορέων και τα έργα που διενεργεί προκύπτουν είτε από το Ετήσιο Πρόγραμμα Ελέγχων είτε εκτάκτως πάντα όμως με εντολή του επικεφαλής του φορέα. γ) Περιορίζεται η λειτουργική ανεξαρτησία της Μ.Ε.Ε., καθώς υπονομεύεται η δυνατότητα κατάρτισης του Ετήσιου Προγράμματος Ελέγχου βάσει ιεράρχησης κινδύνων και πραγματικών προτεραιοτήτων του Φορέα. δ) Επιπλέον, η διαδικασία επαλήθευσης της ορθότητας των καταχωρημένων στοιχείων συνιστά αμιγώς επιχειρησιακή λειτουργία που προσιδιάζει στην «πρώτη» και «δεύτερη γραμμή» ρόλων (διοικητική επαλήθευση), και όχι στο διαβεβαιωτικό ή συμβουλευτικό έργο της Μ.Ε.Ε. σύμφωνα με το άρθρο 6 του ν. 4795/2021. ε) Διαπιστώνεται ότι, ενώ στην παρ. 2 του άρθρου 33 του ν. 5056/2023 προβλέπεται «έλεγχος ορθότητας» των στοιχείων που περιέχονται στον φάκελο τεκμηρίωσης, στο παρόν άρθρο η σχετική αρμοδιότητα επαναδιατυπώνεται ως «έλεγχος εγκυρότητας». Η μεταβολή αυτή δεν είναι απλώς λεκτική, αλλά μεταβάλλει ουσιωδώς το περιεχόμενο και την έκταση του προβλεπόμενου ελέγχου. Ειδικότερα, ο όρος «έλεγχος εγκυρότητας» δύναται να εκληφθεί ως έλεγχος διοικητικής ή κανονιστικής επικύρωσης των υποβαλλόμενων στοιχείων, εμπλέκοντας τη Μονάδα σε ρόλο που δεν προκύπτει από το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας της και δεν συνάδει με τις διατάξεις του ν. 4795/2021 ως προς τον ρόλο, τις αρμοδιότητες και τον τρόπο λειτουργίας της ΜΕΕ. Παράλληλα, η διαφοροποίηση της ορολογίας δημιουργεί ασάφεια ως προς το αντικείμενο και το επίπεδο του διενεργούμενου ελέγχου επί των στοιχείων και της τεκμηρίωσης που υποβάλλουν οι ΟΤΑ, ιδίως ως προς το αν πρόκειται για έλεγχο τεχνικής/λογικής ορθότητας ή για έλεγχο θεσμικής και διοικητικής εγκυρότητας.