Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Β΄ ΕΚΛΟΓΗ ΑΙΡΕΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ, ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΝ ΕΝΔΟΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ (άρθρα 29-87)Σχόλιο του χρήστη Λαζαρος | 26 Μαΐου 2026, 11:58
  • Σχόλιο του χρήστη 'Λαζαρος' | 26 Μαΐου 2026, 11:58

    Στο προτεινόμενο Σχέδιο Νόμου σύμφωνα με το Άρθρο 42: Κωλύματα εκλογιμότητας και ασυμβίβαστα και στις παραγράφους που αφορούν υπαλλήλους δήμου και νομικών του προσώπων που εκλέγονται στον ΙΔΙΟ Δήμο διαβάζουμε ότι: "3. Δεν δύνανται να εκλεγούν ή να είναι δήμαρχοι, δημοτικοί σύμβουλοι, σύμβουλοι δημοτικών κοινοτήτων ή εκπρόσωποι δημοτικών κοινοτήτων: α) Γενικός Γραμματέας δήμου, συνεργάτες δημάρχων και δικηγόροι με έμμισθη εντολή δήμων, υπάλληλοι δήμων, με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου ή ιδιωτικού δικαίου αορίστου ή ορισμένου χρόνου , καθώς και ο συμπαραστάτης του δημότη και της επιχείρησης, στον δήμο στον οποίο υπηρετούν, κατά και μετά από την 31η Αυγούστου του έτους διεξαγωγής των εκλογών. Τακτικοί υπάλληλοι καθώς και δικηγόροι με έμμισθη εντολή των δήμων, οι οποίοι παραιτούνται από τη θέση τους για να θέσουν υποψηφιότητα, δύνανται να επανέλθουν σε αυτή, εάν δεν εκλεγούν ή εκλεγούν και λήξει για οποιονδήποτε λόγο η θητεία τους, σύμφωνα με την παρ. 5. β) Υπάλληλοι, με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου ή ιδιωτικού δικαίου αορίστου ή ορισμένου χρόνου, οι οποίοι υπηρετούν σε νομικά πρόσωπα δήμου του άρθρου 186 ή λοιπά νομικά πρόσωπα του άρθρου 189 στα οποία συμμετέχει ο δήμος, στον ίδιο δήμου, εφόσον υπηρέτησαν κατά και μετά από την 31η Αυγούστου του έτους διεξαγωγής των εκλογών. Τακτικοί υπάλληλοι των νομικών προσώπων του πρώτου εδαφίου, οι οποίοι παραιτούνται από τη θέση τους για να θέσουν υποψηφιότητα, δύνανται να επανέλθουν σε αυτή εάν δεν εκλεγούν ή εκλεγούν και λήξει για οποιονδήποτε λόγο η θητεία τους, σύμφωνα με την παρ. 5. 4. …. 5. Τακτικοί υπάλληλοι δήμων, περιφερειών καθώς και νομικών προσώπων τοπικής αυτοδιοίκησης του άρθρου 186 και λοιπών νομικών προσώπων του άρθρου 189, οι οποίοι, λόγω υποβολής υποψηφιότητας, παραιτούνται υποχρεωτικά, σύμφωνα με τις παρ. 3 και 4, επανέρχονται αυτοδικαίως στην ενεργό υπηρεσία, εάν δεν εκλεγούν ή, σε περίπτωση εκλογής τους, εάν λήξει, για οποιονδήποτε λόγο η θητεία τους, με μόνη την υποβολή σχετικής αίτησης από τον ενδιαφερόμενο στην υπηρεσία και στη θέση από την οποία είχε παραιτηθεί. Αν η υπηρεσία αυτή δεν υφίσταται κατά τον χρόνο της επανόδου, η αίτηση υποβάλλεται στη διάδοχη υπηρεσία... Τα παραπάνω πρόσωπα, μέχρι να εκλεγούν ή, εφόσον δεν εκλεγούν, μέχρι να επανέλθουν στην υπηρεσία τους, ασφαλίζονται για υγειονομική περίθαλψη στο φορέα ασφάλισης που ήταν ασφαλισμένοι πριν την παραίτησή τους, καταβάλλοντας οι ίδιοι τις προβλεπόμενες εισφορές ασφαλισμένου και εργοδότη επί των αποδοχών που είχαν κατά τον χρόνο της παραίτησής τους." Οι παρ. 3 και 5 του άρθρου 42 είναι ελλιπείς και απαγορευτικές αφού: 1. Εξισώνουν τον Γενικό Γραμματέα Δήμου, τους συνεργάτες Δημάρχων, τους δικηγόρους με έμμισθη εντολή και τον συμπαραστάτη του Δημότη, με τους υπαλλήλους του Δήμου ενώ ξεκάθαρα ανήκουν σε διαφορετικό εργασιακό, μισθολογικό και υπηρεσιακό καθεστώς. 2. Δεν λαμβάνουν υπόψη ότι οι υπάλληλοι του Δήμου και των νομικών προσώπων του Δήμου, που υποχρεωτικά πρέπει να παραιτηθούν στις 31 Αυγούστου από την θέση εργασίας τους για να θέσουν υποψηφιότητα παραμένουν άμισθοι: • για 3 τουλάχιστον μήνες, δηλ. έως την ανακήρυξη του αποτελέσματος, εάν δεν εκλεγούν, • για 4,5 τουλάχιστον μήνες, δηλ. έως την ημερομηνία ανάληψης καθηκόντων, εάν εκλεγούν ως συμπολίτευση και λάβουν αμειβομένη θέση ευθύνης, • ενώ εάν εκλεγούν με την αντιπολίτευση ή εκλεγούν με την συμπολίτευση και δεν λάβουν αμειβομένη θέση ευθύνης, είναι υποχρεωμένοι να παραιτηθούν της εκλογής τους για να επιστρέψουν στην εργασιακή τους θέση αφού δεν θα έχουν εισόδημα, παρά την βούληση των πολιτών και του δημοκρατικού δικαιώματος του εκλέγεσθε. 3. Υποχρεώνουν όσους παραιτηθούν από την θέση τους για να θέσουν υποψηφιότητα, να καταβάλλουν οι ίδιοι τις προβλεπόμενες εισφορές ασφαλισμένου και εργοδότη επί των αποδοχών που είχαν κατά τον χρόνο της παραίτησής τους χωρίς όμως πλέον να έχουν εισόδημα. Ενώ δεν λαμβάνεται καθόλου υπόψη το γεγονός ότι υπάρχει η περίπτωση να εκλεγούν με την αντιπολίτευση ή να εκλεγούν με την συμπολίτευση και να μην λάβουν αμειβομένη θέση ευθύνης, με αποτέλεσμα να εξακολουθούν να είναι χωρίς εισόδημα, γεγονός που τους υποχρεώνει στην παραίτηση από την εκλογή τους. 4. Δεν λαμβάνουν καμία μέριμνα για όσους είναι ήδη αποσπασμένοι σε άλλη υπηρεσία εντός του ίδιου Δήμου που έχουν εκλεγεί, και τυπικά η οργανική τους θέση παραμένει στον Δήμο ή σε νομικά πρόσωπα αυτού. Το συγκεκριμένο άρθρο επαναφέρει μία προβληματική διάταξη του Ν. 4555/2018 άρθρο 11 παρ. 2β, η οποία τροποποιήθηκε ορθά με τον Ν. 4263/2019 και με τον Ν. 4804/2021 άρθρο 10 παρ. 4 και κατέληξε στο άρθρο 105 του Ν. 5003/2022 που ίσχυσε στις αυτοδιοικητικές εκλογές του 2023 και έχει ως παρακάτω: Άρθρο 105 του ν. 5003/2022 Στην παρ. 4 του άρθρου 10 του ν. 4804/2021 (Α` 90) επέρχονται αλλαγές και διαμορφώνεται ως εξής: «4. α) Δεν μπορούν να είναι δήμαρχοι, δημοτικοί σύμβουλοι, σύμβουλοι δημοτικών κοινοτήτων ή πρόεδροι δημοτικών κοινοτήτων, υπάλληλοι με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου και ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που υπηρετούν στον ίδιο δήμο και στα πάσης φύσεως νομικά πρόσωπα τα οποία έχει συστήσει ή στα οποία μετέχει ο δήμος. Το ασυμβίβαστο δεν συντρέχει, αν τα πρόσωπα του πρώτου εδαφίου αιτηθούν την απόσπασή τους σύμφωνα με την περ. β). Σε διαφορετική περίπτωση εκπίπτουν αυτοδικαίως από το αιρετό αξίωμά τους. Η αρμόδια υπηρεσία του δήμου οφείλει αμελλητί να ενημερώσει τον Επόπτη Ο.Τ.Α. για την έκδοση της σχετικής διαπιστωτικής πράξης. β) Οι υπάλληλοι που έχουν εκλεγεί μπορούν να αποσπαστούν, σε άλλη υπηρεσία, εντός των διοικητικών ορίων του δήμου όπου εξελέγησαν και αν δεν υπάρχει, στην πλησιέστερη υπηρεσία προς τον δήμο όπου εξελέγησαν, με ισχύ της απόσπασης από την ημερομηνία εγκατάστασης και για όσο χρόνο διαρκεί η θητεία τους. Για την πραγματοποίηση της απόσπασης, υποβάλλεται από τον ενδιαφερόμενο υπάλληλο αίτηση με την υπηρεσία προτίμησης, εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την επικύρωση της εκλογής από το αρμόδιο δικαστήριο. Η απόσπαση είναι υποχρεωτική για τη διοίκηση, διενεργείται με απόφαση των αρμοδίων οργάνων του Υπουργείου Εσωτερικών και κατά περίπτωση αρμοδίου Υπουργού, κατά παρέκκλιση του ν. 4440/2016 (Α` 224), μη εφαρμοζόμενου του άρθρου 35 του ν. 4873/2021 (Α` 248), και λήγει αυτοδίκαια με την καθ’ οιονδήποτε τρόπο λήξη της θητείας τους. Η μισθοδοσία υπαλλήλων φορέων εκτός Γενικής Κυβέρνησης, κατά τη διάρκεια της απόσπασής τους, βαρύνει τον φορέα προέλευσης. Η απόσπαση παραμένει σε ισχύ και στην περίπτωση ανάληψης αιρετού αξιώματος, για την άσκηση του οποίου ο αιρετός λαμβάνει υποχρεωτικά ειδική άδεια άνευ αποδοχών κατά τη διάρκεια της θητείας του.». Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση στην οποία στηρίχθηκε το παραπάνω άρθρο διαβάζουμε ότι: "Με την ρύθμιση προσδιορίζονται αναλυτικά τα κωλύματα και τα ασυμβίβαστα που ισχύουν για τους υποψηφίους του πρώτου βαθμού τοπικής αυτοδιοίκησης, περιορίζοντας στο ελάχιστο και συνάμα στο απολύτως αναγκαίο τα απόλυτα κωλύματα και τα ασυμβίβαστα που παραμένουν σε ισχύ, με στόχο τον εξορθολογισμό των ρυθμίσεων που αποβλέπουν στην αποφυγή αθέμιτου επηρεασμού του εκλογικού σώματος και με σαφή αναφορά στην ανάγκη ενεργού εκλογικού δικαιώματος για την ανάδειξη σε οποιοδήποτε δημοτικό αξίωμα." Σύμφωνα με τα παραπάνω και για λόγους τήρησης της αρχής της ισότητας (άρθρο 4 Συντάγματος), της αρχή της λαϊκής κυριαρχίας (άρθρο 1 Συντάγματος) καθώς και επειδή η πρόταση νόμου θέτει υπέρμετρο εμπόδιο άσκησης πολιτικού δικαιώματος σε πολίτες, οι οποίοι κατά τεκμήριο δεν έχουν την εξουσία επηρεασμού στην άσκηση της δημόσιας εξουσίας του φορέα του, ΠΡΟΤΕΙΝΩ να παραμείνει σε ισχύ η παρ.4 του άρθρου 105 του ν. 5003/2022 που αφορά υπαλλήλους με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου και ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που υπηρετούν στον ΙΔΙΟ δήμο και στα πάσης φύσεως νομικά πρόσωπα τα οποία έχει συστήσει ή στα οποία μετέχει ο δήμος, και να μην αντικατασταθεί με τις παρ. 3 και 5 του άρθρου 42 του Σχεδίου Νόμου «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης».