Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Β’ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (άρθρα 184-291)Σχόλιο του χρήστη ΣΤΑΥΡΟΥΛΑ ΝΑΡΗ | 26 Μαΐου 2026, 13:15
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΣΤΑΥΡΟΥΛΑ ΝΑΡΗ' | 26 Μαΐου 2026, 13:15

    Επί του άρθρου 230 – παρ. 4α Η προτεινόμενη διάταξη: «Στο Π.Τ.Α. δύναται να αποσπώνται, με απόφαση του Περιφερειάρχη, υπάλληλοι που κατέχουν οργανικές θέσεις στην οικεία Περιφέρεια. Με την ίδια διαδικασία καλύπτονται η θέση Γενικού Διευθυντή και οι θέσεις Διευθυντών των Π.Τ.Α.» δημιουργεί σοβαρά ζητήματα νομιμότητας, συνταγματικότητας, λειτουργικότητας και συμβατότητας με τις αρχές της ισότητας, της αξιοκρατίας και της διαφάνειας, καθώς οδηγεί, άμεσα και ουσιαστικά, σε αποκλεισμό του τακτικού προσωπικού ΙΔΑΧ των Π.Τ.Α. από θέσεις ευθύνης στον ίδιο τον φορέα όπου υπηρετεί. Με τη συγκεκριμένη διατύπωση, επιλέξιμοι για τις θέσεις Γενικού Διευθυντή και Διευθυντών καθίστανται αποκλειστικά υπάλληλοι της οικείας Περιφέρειας που αποσπώνται στα Π.Τ.Α., ενώ αποκλείονται πλήρως οι ήδη υπηρετούντες τακτικοί υπάλληλοι των Π.Τ.Α. από κάθε δυνατότητα διοικητικής και υπηρεσιακής εξέλιξης στις ανώτερες θέσεις ευθύνης του φορέα τους. Το τακτικό προσωπικό των Π.Τ.Α. έχει προσληφθεί είτε μέσω των διαδικασιών του Ν. 2190/1994 (ΑΣΕΠ) είτε μέσω νόμιμων διαδικασιών μετάταξης από άλλους φορείς του δημόσιου τομέα, σύμφωνα με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο. Πρόκειται για προσωπικό με αποδεδειγμένη πολυετή εμπειρία, εξειδικευμένη γνώση του αντικειμένου και ουσιαστική συμβολή στη λειτουργία των Π.Τ.Α., το οποίο σε πολλές περιπτώσεις διαθέτει υψηλά τυπικά και ουσιαστικά προσόντα. Η προτεινόμενη ρύθμιση συνιστά κατάφωρη παραβίαση του άρθρου 4 του Συντάγματος, καθώς εισάγει διαφορετική μεταχείριση μεταξύ αποσπασμένων υπαλλήλων της Περιφέρειας και τακτικών υπαλλήλων των Π.Τ.Α., χωρίς να προκύπτει αντικειμενικό και εύλογο κριτήριο που να δικαιολογεί τον αποκλεισμό της δεύτερης κατηγορίας. Επιπλέον, βάσει της παρ.3, αρ.28, Ν.4369/2016 οι διατάξεις του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. για τη βαθμολογική εξέλιξη των υπαλλήλων εφαρμόζονται και για τους υπαλλήλους με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του Δημοσίου που κατέχουν οργανική θέση. Συνεπώς, το αρ.230 παραβιάζει τις διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας, αποκλείοντας τους υπαλλήλους των ΠΤΑ από το δικαίωμα να εξελιχθούν ιεραρχικά, όπως ισχύει σε όλον τον υπόλοιπο δημόσιο τομέα. Επιπροσθέτως, τα Π.Τ.Α., ως Ν.Π.Ι.Δ. με ιδιαίτερη νομική προσωπικότητα, διοικητική αυτοτέλεια και εξειδικευμένο προσωπικό, διαθέτουν διακριτό θεσμικό και επιχειρησιακό ρόλο. Η εν λόγω διάταξη δημιουργεί σοβαρό κίνδυνο υπονόμευσης της λειτουργικής αυτοτέλειας των Π.Τ.Α. και σταδιακής μετατροπής τους σε διοικητικά εξαρτώμενες υπηρεσίες της Περιφέρειας. ΠΡΟΤΑΣΗ αντικατάστασης της παρ.4α του άρθρου 230: Στο Π.Τ.Α. δύναται να αποσπώνται, με απόφαση του Περιφερειάρχη, υπάλληλοι που κατέχουν οργανικές θέσεις στην οικεία Περιφέρεια. Η θέση Γενικού Διευθυντή και οι θέσεις Διευθυντών του Π.Τ.Α. δύνανται να καλύπτονται τόσο από το τακτικό προσωπικό του οικείου Π.Τ.Α. όσο και από τους υπαλλήλους που αποσπώνται σε αυτό από την οικεία Περιφέρεια, κατόπιν συνεκτίμησης των τυπικών και ουσιαστικών προσόντων, της εμπειρίας και της προϋπηρεσίας τους.