Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Γ΄ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ (άρθρα 449-531)Σχόλιο του χρήστη Χριστίνα Διβριώτου | 27 Μαΐου 2026, 08:18
  • Σχόλιο του χρήστη 'Χριστίνα Διβριώτου' | 27 Μαΐου 2026, 08:18

    Άρθρο 470 Απώλεια ή καταστροφή δικαιολογητικών H διενέργεια ένορκης διοικητικής εξέτασης από τη Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου του φορέα έρχεται σε ευθεία αντίθεση με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο και τα Διεθνή Πρότυπα,. H Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου περιορίζεται αποκλειστικά στην παροχή εύλογης διαβεβαίωσης και συμβουλευτικών υπηρεσιών και δεν ασκεί κατασταλτικό ή καταλογιστικό έλεγχο επί προσώπων. Η Μ.Ε.Ε. βάσει του άρθρου 7 του ν. 4795/2021 δεν πρέπει να αναλαμβάνει διοικητικά και εκτελεστικά καθήκοντα. Η διενέργεια μιας ένορκης διοικητικής εξέτασης αποτελεί αμιγώς πειθαρχική και ανακριτική διαδικασία της διοικητικής ιεραρχίας και η ανάθεση τέτοιων καθηκόντων στη Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου παραβιάζει τη λειτουργική της ανεξαρτησία, αφού πρόκειται για διαδικασία που ανήκει αποκλειστικά στη διοικητική ιεραρχία και όχι στους εσωτερικούς ελεγκτές. Η ανάληψη τέτοιων ρόλων συγχέει τις αρμοδιότητες εντός του Φορέα και υπονομεύει την αντικειμενικότητα του ελεγκτικού μηχανισμού, δεδομένου ότι το άρθρο 20 του νόμου 4795/2021 ορίζει ρητά ότι η διερεύνηση υποθέσεων απάτης δεν διενεργείται από τους εσωτερικούς ελεγκτές, ενώ το άρθρο 81 παράγραφος 5 αναθέτει τις διοικητικές έρευνες αποκλειστικά στις αρμόδιες οργανικές μονάδες. Η προτεινόμενη διάταξη προκαλεί σοβαρή σύγκρουση συμφερόντων και αλλοιώνει τη στρατηγική αποστολή του Εσωτερικού Ελέγχου, γι' αυτό και κρίνεται επιβεβλημένη η απάλειψη της συμμετοχής της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου από το συγκεκριμένο άρθρο. Η συμμετοχή της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου από το συγκεκριμένο άρθρο πρέπει να απαλειφθεί. Άρθρο 507 Δημοσιονομικός έλεγχος Η συμπερίληψη των υπηρεσιών εσωτερικού ελέγχου στη συγκεκριμένη διάταξη βασίζεται σε μια εσφαλμένη εξίσωση του εσωτερικού ελέγχου με τον κατασταλτικό και τον διαχειριστικό έλεγχο, Κάθε τέτοιος έλεγχος, μορφές διέπεται από διακριτό θεσμικό πλαίσιο που προβλέπει εξειδικευμένο γνωσιακό αντικείμενο και εξυπηρετεί διαφορετικούς σκοπούς. η επιχειρούμενη ενιαία αντιμετώπιση ανομοιογενών ελεγκτικών διαδικασιών, οι οποίες απευθύνονται σε κατά περίπτωση διαφορετικούς αποδέκτες, αλλοιώνει πλήρως τον ρόλο του εσωτερικού ελέγχου. Ο εσωτερικός έλεγχος αποτελεί μια ανεξάρτητη δραστηριότητα παροχής εύλογης διαβεβαίωσης και συμβουλευτικών υπηρεσιών και δεν συνιστά σε καμία περίπτωση κατασταλτικό ή διαχειριστικό έλεγχο, ούτε ασκεί έλεγχο νομιμότητας ή σκοπιμότητας επί των επιμέρους πράξεων και οι εκθέσεις των εσωτερικών ελεγκτών αποτελούν εσωτερικά εργαλεία υποστήριξης της διοίκησης του εκάστοτε φορέα και η παρακολούθηση των συστάσεών τους ανήκει αποκλειστικά στα εσωτερικά όργανα λογοδοσίας του φορέα, όπως είναι η Επιτροπή Ελέγχου. Η άσκηση διαχειριστικών και κατασταλτικών ελέγχων έρχεται σε πλήρη αντίθεση με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο του νόμου 4795/2021 και τα Παγκόσμια Πρότυπα Επαγγελματικής Εφαρμογής Εσωτερικού Ελέγχου. Προτείνεται η άμεση απάλειψη της φράσης «ή από υπηρεσίες εσωτερικού ελέγχου» ή διαφορετικά η άμεση συμπλήρωση με τη φράση «[...]οι εκθέσεις εσωτερικών ελέγχων που αφορούν δημοσιονομικά θέματα» στο σώμα της