Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Γ΄ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ (άρθρα 449-531)Σχόλιο του χρήστη Ελενα | 27 Μαΐου 2026, 11:41
  • Σχόλιο του χρήστη 'Ελενα' | 27 Μαΐου 2026, 11:41

    Άρθρο 507 Με την παρούσα παρέμβαση επισημαίνεται ότι η ένταξη των υπηρεσιών εσωτερικού ελέγχου στη συγκεκριμένη διάταξη φαίνεται να στηρίζεται σε εσφαλμένη ταύτιση του εσωτερικού ελέγχου με μορφές κατασταλτικού ή διαχειριστικού ελέγχου, γεγονός που αντίκειται τόσο στο θεσμικό πλαίσιο του νόμου 4795/2021 όσο και στα Παγκόσμια Πρότυπα Επαγγελματικής Εφαρμογής Εσωτερικού Ελέγχου. Οι ανωτέρω μορφές ελέγχου έχουν διαφορετική θεσμική βάση, εξειδικευμένο αντικείμενο και διακριτό σκοπό, με αποτέλεσμα η ενιαία αντιμετώπισή τους να οδηγεί σε αλλοίωση της φύσης και της αποστολής του εσωτερικού ελέγχου. Ο εσωτερικός έλεγχος συνιστά ανεξάρτητη και αντικειμενική λειτουργία παροχής εύλογης διαβεβαίωσης και συμβουλευτικών υπηρεσιών προς τη διοίκηση και δεν αποτελεί μηχανισμό κατασταλτικού ή διαχειριστικού ελέγχου, ούτε ασκεί έλεγχο νομιμότητας ή σκοπιμότητας επί επιμέρους διοικητικών πράξεων. Οι εκθέσεις των εσωτερικών ελεγκτών αποτελούν εσωτερικά εργαλεία βελτίωσης της λειτουργίας του φορέα και η παρακολούθηση της εφαρμογής των συστάσεων τους υπάγεται αποκλειστικά στα αρμόδια εσωτερικά όργανα λογοδοσίας, όπως η Επιτροπή Ελέγχου. Αντιθέτως, οι δημοσιονομικοί έλεγχοι και οι έλεγχοι που διενεργούνται από ορκωτούς ελεγκτές έχουν εξωτερικό, διαχειριστικό και κατασταλτικό χαρακτήρα και, για τον λόγο αυτό, ορθώς κοινοποιούνται στην Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας (Α.Υ.Ε.) Ο.Τ.Α. στο πλαίσιο της κρατικής εποπτείας. Η υποχρεωτική αποστολή εκθέσεων εσωτερικού ελέγχου σε εξωτερικό εποπτικό όργανο, το οποίο δεν προβλέπεται από τον νόμο 4795/2021, διαταράσσει τη σχέση εμπιστοσύνης μεταξύ εσωτερικού ελέγχου και διοίκησης και μεταβάλλει τον ρόλο του εσωτερικού ελεγκτή σε όργανο εξωτερικού ελέγχου και καταστολής. Για τους λόγους αυτούς, προτείνεται είτε η πλήρης διαγραφή της φράσης «ή από υπηρεσίες εσωτερικού ελέγχου» είτε, επικουρικά, η αντικατάστασή της με τη διατύπωση «[...] οι εκθέσεις εσωτερικών ελέγχων που αφορούν δημοσιονομικά θέματα», ώστε να διασφαλιστεί ο διακριτός και μη κατασταλτικός χαρακτήρας της λειτουργίας του εσωτερικού ελέγχου.