Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Δ΄ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (άρθρα 532-543)Σχόλιο του χρήστη Ελενα | 27 Μαΐου 2026, 11:12
  • Σχόλιο του χρήστη 'Ελενα' | 27 Μαΐου 2026, 11:12

    Άρθρο 541 Με την παρούσα παρέμβαση επισημαίνεται ότι οι ρυθμίσεις του άρθρου 541, οι οποίες ουσιαστικά επαναλαμβάνουν το περιεχόμενο της παραγράφου 2 του άρθρου 33 του νόμου 5056/2023, δημιουργούν σοβαρούς προβληματισμούς ως προς τη συμβατότητά τους με το ισχύον πλαίσιο του νόμου 4795/2021 και τις αρχές της διεθνούς ελεγκτικής πρακτικής. Ειδικότερα, η πρόβλεψη υποχρεωτικής ένταξης του συγκεκριμένου ελέγχου στο ετήσιο πρόγραμμα της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου περιορίζει ουσιωδώς τη λειτουργική της ανεξαρτησία, καθώς στερεί τη δυνατότητα διαμόρφωσης του ελεγκτικού προγραμματισμού βάσει αξιολόγησης κινδύνων και πραγματικών αναγκών του φορέα. Παράλληλα, η ρύθμιση αυτή φαίνεται να αντίκειται και στην παράγραφο 7 του άρθρου 9 του νόμου 4795/2021, σύμφωνα με την οποία οι εντολές για τη διενέργεια εσωτερικών ελέγχων και συμβουλευτικών έργων εκδίδονται από τον επικεφαλής του φορέα. Επιπροσθέτως, η διαδικασία επιβεβαίωσης της ορθότητας των καταχωρημένων στοιχείων συνιστά κατ’ ουσίαν επιχειρησιακή και διοικητική λειτουργία, η οποία εντάσσεται στην πρώτη και δεύτερη γραμμή ρόλων και όχι στο διαβεβαιωτικό ή συμβουλευτικό έργο της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου, όπως αυτό προσδιορίζεται στο άρθρο 6 του νόμου 4795/2021. Η ανάθεση στη Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου καθηκόντων διοικητικής επαλήθευσης στοιχείων που καταχωρίζονται στον Κόμβο Παρακολούθησης Επιδόσεων μεταβάλλει τον στρατηγικό και ανεξάρτητο χαρακτήρα της λειτουργίας της. Οι σχετικές τεχνικές και θεσμικές επιφυλάξεις έχουν ήδη αναπτυχθεί αναλυτικά και στην από 18 Μαρτίου 2025 επιστολή 59 εσωτερικών ελεγκτών Ο.Τ.Α. σχετικά με τον έλεγχο ορθότητας των αναρτώμενων στοιχείων στον Κόμβο Παρακολούθησης Επιδόσεων Ο.Τ.Α., οι οποίες εξακολουθούν να ισχύουν στο σύνολό τους. Για τους ανωτέρω λόγους, προτείνεται η τροποποίηση της διατύπωσης του σημείου «εντάσσεται υποχρεωτικά στο ετήσιο πρόγραμμα των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου (Μ.Ε.Ε.)» και η αντικατάστασή του με τη φράση «δύναται να ενταχθεί στο ετήσιο πρόγραμμα των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου (Μ.Ε.Ε.) ως διαβεβαιωτικό ή συμβουλευτικό έργο», προκειμένου να διαφυλαχθεί η λειτουργική ανεξαρτησία της Μονάδας και να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο.