Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Γ΄ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ (άρθρα 449-531)Σχόλιο του χρήστη ΠΥΛΑΡΙΝΟΥ ΧΡΙΣΤΙΝΑ | 27 Μαΐου 2026, 13:45
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΠΥΛΑΡΙΝΟΥ ΧΡΙΣΤΙΝΑ' | 27 Μαΐου 2026, 13:45

    Αρθρο 507 Με την παρούσα παρέμβαση επισημαίνεται ότι η συμπερίληψη των υπηρεσιών εσωτερικού ελέγχου στη συγκεκριμένη διάταξη βασίζεται σε μια εσφαλμένη εξίσωση του εσωτερικού ελέγχου με τον κατασταλτικό και τον διαχειριστικό έλεγχο, πράγμα που έρχεται σε πλήρη αντίθεση με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο του νόμου 4795/2021 και τα Παγκόσμια Πρότυπα Επαγγελματικής Εφαρμογής Εσωτερικού Ελέγχου. Κάθε μία από τις ανωτέρω ελεγκτικές μορφές διέπεται από διακριτό θεσμικό πλαίσιο που προβλέπει εξειδικευμένο γνωσιακό αντικείμενο και εξυπηρετεί διαφορετικούς σκοπούς, οπότε η επιχειρούμενη ενιαία αντιμετώπιση ανομοιογενών ελεγκτικών διαδικασιών, οι οποίες απευθύνονται σε κατά περίπτωση διαφορετικούς αποδέκτες, αλλοιώνει πλήρως τον ρόλο του εσωτερικού ελέγχου. Ο εσωτερικός έλεγχος αποτελεί μια σύγχρονη, ανεξάρτητη δραστηριότητα παροχής εύλογης διαβεβαίωσης και συμβουλευτικών υπηρεσιών και δεν συνιστά σε καμία περίπτωση κατασταλτικό ή διαχειριστικό έλεγχο, ούτε ασκεί έλεγχο νομιμότητας ή σκοπιμότητας επί των επιμέρους πράξεων. Οι εκθέσεις των εσωτερικών ελεγκτών αποτελούν εσωτερικά εργαλεία υποστήριξης της διοίκησης του εκάστοτε φορέα και η παρακολούθηση των συστάσεών τους ανήκει αποκλειστικά στα εσωτερικά όργανα λογοδοσίας του φορέα, όπως είναι η Επιτροπή Ελέγχου. Αντίθετα, οι δημοσιονομικοί έλεγχοι και οι έλεγχοι των ορκωτών ελεγκτών αποτελούν εκ φύσεως εξωτερικούς, διαχειριστικούς και κατασταλτικούς ελέγχους, οι οποίοι ορθώς διαβιβάζονται στην Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας (Α.Υ.Ε.) Ο.Τ.Α. για την άσκηση της κρατικής εποπτείας. Η υποχρεωτική διαβίβαση των εκθέσεων εσωτερικού ελέγχου σε έναν εξωτερικό εποπτικό φορέα (επόπτης νομιμότητας) που δεν προβλέπει ο νόμος 4795/2021 υπονομεύει τη σχέση εμπιστοσύνης με τη διοίκηση και μετατρέπει τον εσωτερικό ελεγκτή σε όργανο εξωτερικής καταστολής, γι’ αυτό και προτείνεται η άμεση απάλειψη της φράσης «ή από υπηρεσίες εσωτερικού ελέγχου» ή διαφορετικά η άμεση συμπλήρωση με τη φράση «[…]οι εκθέσεις εσωτερικών ελέγχων που αφορούν δημοσιονομικά θέματα» στο σώμα της διάταξης, ώστε ο εσωτερικός έλεγχος να διατηρήσει τον διακριτό, μη κατασταλτικό του ρόλο