Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Γ΄ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ (άρθρα 449-531)Σχόλιο του χρήστη Βασταρδή Σοφία | 27 Μαΐου 2026, 13:37
  • Σχόλιο του χρήστη 'Βασταρδή Σοφία' | 27 Μαΐου 2026, 13:37

    Σχόλια για το άρθρο 507 Μέρος Γ’, «Δημοσιονομικός έλεγχος» Η ένταξη των υπηρεσιών εσωτερικού ελέγχου στην εν λόγω διάταξη στηρίζεται σε μια εσφαλμένη ταύτιση του εσωτερικού ελέγχου με μορφές κατασταλτικού και διαχειριστικού ελέγχου, γεγονός που αντίκειται τόσο στο θεσμικό πλαίσιο του ν. 4795/2021 όσο και στα Παγκόσμια Πρότυπα Επαγγελματικής Εφαρμογής Εσωτερικού Ελέγχου. Οι διαφορετικές μορφές ελέγχου διέπονται από αυτοτελές κανονιστικό πλαίσιο, διαθέτουν διακριτό αντικείμενο και επιτελούν διαφορετική αποστολή, με αποτέλεσμα η ενιαία αντιμετώπισή τους να οδηγεί σε αλλοίωση της φύσης και του ρόλου του εσωτερικού ελέγχου. Ο εσωτερικός έλεγχος αποτελεί ανεξάρτητη και αντικειμενική λειτουργία παροχής διαβεβαίωσης και συμβουλευτικών υπηρεσιών προς τη διοίκηση και δεν έχει χαρακτήρα κατασταλτικού, διαχειριστικού ή πειθαρχικού ελέγχου. Επιπλέον, δεν ασκεί έλεγχο νομιμότητας ή σκοπιμότητας επί επιμέρους διοικητικών πράξεων. Οι εκθέσεις εσωτερικού ελέγχου λειτουργούν ως εργαλεία εσωτερικής υποστήριξης της διοίκησης και η αξιοποίηση και παρακολούθηση των συστάσεων τους αποτελεί αρμοδιότητα των εσωτερικών μηχανισμών λογοδοσίας του φορέα, όπως η Επιτροπή Ελέγχου. Αντιθέτως, οι δημοσιονομικοί έλεγχοι και οι έλεγχοι που διενεργούνται από ορκωτούς ελεγκτές έχουν εξωτερικό, διαχειριστικό και κατασταλτικό χαρακτήρα και για τον λόγο αυτό η διαβίβασή τους στην Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α. συνδέεται με την άσκηση της κρατικής εποπτείας. Η υποχρεωτική αποστολή εκθέσεων εσωτερικού ελέγχου σε εξωτερικό εποπτικό όργανο, όπως ο Επόπτης Νομιμότητας, χωρίς σχετική πρόβλεψη στον ν. 4795/2021, επηρεάζει αρνητικά τη σχέση εμπιστοσύνης μεταξύ της λειτουργίας εσωτερικού ελέγχου και της διοίκησης, ενώ παράλληλα αλλοιώνει τον θεσμικό ρόλο του εσωτερικού ελεγκτή, μετατρέποντάς τον ουσιαστικά σε μηχανισμό εξωτερικού κατασταλτικού ελέγχου. Για τους λόγους αυτούς, προτείνεται είτε η πλήρης διαγραφή της φράσης «ή από υπηρεσίες εσωτερικού ελέγχου» από τη διάταξη είτε, επικουρικά, η ειδική αναφορά ότι διαβιβάζονται μόνο «οι εκθέσεις εσωτερικού ελέγχου που αφορούν δημοσιονομικά ζητήματα», ώστε να διασφαλιστεί ο διακριτός και μη κατασταλτικός χαρακτήρας της λειτουργίας του εσωτερικού ελέγχου.