Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Δ΄ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (άρθρα 532-543)Σχόλιο του χρήστη Βασταρδή Σοφία | 27 Μαΐου 2026, 13:59
  • Σχόλιο του χρήστη 'Βασταρδή Σοφία' | 27 Μαΐου 2026, 13:59

    Σχόλια για το άρθρο 541 Μέρος Δ’, «Κόμβος Παρακολούθησης Επιδόσεων Τοπικής Αυτοδιοίκησης» Οι ρυθμίσεις του άρθρου 541, οι οποίες ουσιαστικά επαναλαμβάνουν το περιεχόμενο της παρ. 2 του άρθρου 33 του ν. 5056/2023, προκαλούν σοβαρές επιφυλάξεις ως προς τη συμφωνία τους τόσο με τη διεθνή ελεγκτική πρακτική όσο και με το ισχύον πλαίσιο του ν. 4795/2021. Ειδικότερα, η πρόβλεψη υποχρεωτικής ένταξης του συγκεκριμένου ελέγχου περιορίζει ουσιωδώς τη λειτουργική ανεξαρτησία της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου, καθώς αποδυναμώνει τη δυνατότητά της να καταρτίζει το Ετήσιο Πρόγραμμα Ελέγχων βάσει ανάλυσης κινδύνων και ιεράρχησης πραγματικών προτεραιοτήτων του φορέα. Παράλληλα, η ρύθμιση αυτή φαίνεται να αντιβαίνει στην παρ. 7 του άρθρου 9 του ν. 4795/2021, σύμφωνα με την οποία οι εντολές για τη διενέργεια εσωτερικών ελέγχων και συμβουλευτικών έργων εκδίδονται από τον επικεφαλής του φορέα. Περαιτέρω, η διαδικασία επιβεβαίωσης της ακρίβειας των καταχωρισμένων στοιχείων συνιστά κατ’ ουσίαν επιχειρησιακή και διοικητική λειτουργία, η οποία εντάσσεται στις αρμοδιότητες της πρώτης και δεύτερης γραμμής ρόλων και δεν εμπίπτει στο διαβεβαιωτικό ή συμβουλευτικό έργο της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου, όπως αυτό ορίζεται στο άρθρο 6 του ν. 4795/2021. Συνεπώς, η εμπλοκή της Μονάδας σε ρόλο διοικητικής επικύρωσης στοιχείων στον Κόμβο Παρακολούθησης Επιδόσεων μεταβάλλει τη θεσμική της αποστολή. Η εν λόγω προσέγγιση έχει ήδη αναδειχθεί και στην από 18 Μαρτίου 2025 επιστολή 59 εσωτερικών ελεγκτών ΟΤΑ σχετικά με τον έλεγχο ορθότητας των στοιχείων που αναρτώνται στον Κόμβο Παρακολούθησης Επιδόσεων, όπου καταγράφονται αναλυτικές τεχνικές και θεσμικές ενστάσεις επί της συγκεκριμένης υποχρέωσης, οι οποίες εξακολουθούν να ισχύουν. Κατόπιν των ανωτέρω, προτείνεται η τροποποίηση της επίμαχης διατύπωσης του άρθρου, και συγκεκριμένα του σημείου «εντάσσεται υποχρεωτικά στο ετήσιο πρόγραμμα των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου (Μ.Ε.Ε.)», ώστε να αντικατασταθεί από τη φράση «δύναται να ενταχθεί στο ετήσιο πρόγραμμα των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου (Μ.Ε.Ε.) ως διαβεβαιωτικό ή συμβουλευτικό έργο», προκειμένου να διασφαλιστεί η λειτουργική ανεξαρτησία της Μονάδας και η πλήρης εναρμόνισή της με το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο.