Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Γ΄ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ (άρθρα 449-531)Σχόλιο του χρήστη Π.Γ.Μ. | 27 Μαΐου 2026, 16:57
  • Σχόλιο του χρήστη 'Π.Γ.Μ.' | 27 Μαΐου 2026, 16:57

    Σχόλια επί του άρθρου 507 – Μέρος Γ’ «Δημοσιονομικός έλεγχος» Η ένταξη των Υπηρεσιών Εσωτερικού Ελέγχου στο πεδίο εφαρμογής της διάταξης στηρίζεται σε εσφαλμένη ταύτιση του εσωτερικού ελέγχου με μορφές κατασταλτικού ή διαχειριστικού ελέγχου. Η ταύτιση αυτή αντίκειται στο ισχύον θεσμικό πλαίσιο του ν. 4795/2021, καθώς και στα Παγκόσμια Πρότυπα Επαγγελματικής Εφαρμογής Εσωτερικού Ελέγχου. Οι διαφορετικές κατηγορίες ελέγχου διέπονται από διακριτό κανονιστικό πλαίσιο και επιτελούν διαφορετική αποστολή. Η ενιαία αντιμετώπισή τους οδηγεί σε αλλοίωση της φύσης και του ρόλου του εσωτερικού ελέγχου, ο οποίος αποτελεί ανεξάρτητη λειτουργία παροχής διαβεβαίωσης και συμβουλευτικών υπηρεσιών προς τη διοίκηση και δεν φέρει κατασταλτικό, διαχειριστικό ή πειθαρχικό χαρακτήρα. Επιπλέον, δεν ασκεί έλεγχο νομιμότητας ή σκοπιμότητας επί επιμέρους διοικητικών πράξεων. Οι εκθέσεις εσωτερικού ελέγχου αποτελούν εργαλεία εσωτερικής υποστήριξης της διοίκησης. Η αξιοποίηση και παρακολούθηση των συστάσεων τους ανήκει στους εσωτερικούς μηχανισμούς λογοδοσίας του φορέα, όπως η Επιτροπή Ελέγχου. Αντιθέτως, οι δημοσιονομικοί έλεγχοι και οι έλεγχοι ορκωτών ελεγκτών έχουν εξωτερικό και κατασταλτικό χαρακτήρα, γεγονός που δικαιολογεί τη διαβίβασή τους στην Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α. στο πλαίσιο άσκησης κρατικής εποπτείας. Η υποχρεωτική αποστολή εκθέσεων εσωτερικού ελέγχου σε εξωτερικό εποπτικό όργανο, όπως ο Επόπτης Νομιμότητας, χωρίς σχετική πρόβλεψη στον ν. 4795/2021, διαταράσσει τη σχέση εμπιστοσύνης μεταξύ της λειτουργίας εσωτερικού ελέγχου και της διοίκησης και αλλοιώνει τον θεσμικό ρόλο του εσωτερικού ελεγκτή, μετατρέποντάς τον σε μηχανισμό εξωτερικού κατασταλτικού ελέγχου. Για τους λόγους αυτούς, κρίνεται αναγκαία η τροποποίηση της διάταξης. Προτείνεται είτε η πλήρης διαγραφή της φράσης «ή από υπηρεσίες εσωτερικού ελέγχου» είτε, επικουρικά, η ρητή πρόβλεψη ότι διαβιβάζονται αποκλειστικά «οι εκθέσεις εσωτερικού ελέγχου που αφορούν δημοσιονομικά ζητήματα», ώστε να διασφαλιστεί ο διακριτός, ανεξάρτητος και μη κατασταλτικός χαρακτήρας της λειτουργίας του εσωτερικού ελέγχου.