Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Γ΄ ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΗ ΘΕΣΗ ΑΙΡΕΤΩΝ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ ΑΥΤΩΝ (292-307)Σχόλιο του χρήστη ΔΙΟΝΥΣΙΟΣ ΚΛΑΥΔΙΑΝΟΣ | 27 Μαΐου 2026, 18:57
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΔΙΟΝΥΣΙΟΣ ΚΛΑΥΔΙΑΝΟΣ' | 27 Μαΐου 2026, 18:57

    Η προτεινόμενη ρύθμιση του άρθρου 303 παρ. 1 και παρ. 2 προβλέπει θέση συνεργάτη αποκλειστικά δημοσιογράφου, κατά το μέρος που ορίζει ότι μόνη προϋπόθεση αυτός να είναι μέλος αναγνωρισμένης στην Ελλάδα επαγγελματικής δημοσιογραφικής ένωσης, η οποία είναι μέλος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ενώσεων Συντακτών (ΠΟΕΣΥ), πρέπει να απαλειφθεί ως αντισυνταγματική, αδικαιολόγητα περιοριστική και φωτογραφική. Η διάταξη αυτή, είναι Αντισυνταγματική γιατί «καταστρατηγείται η Αρχή της Ισότητας και της ίσης μεταχείρισης των πολιτών και κάθε έννοια συνδικαλιστικής ελευθερίας καθώς και η ανεμπόδιστη άσκηση των συναφών μ αυτήν δικαιωμάτων». 1. Παραβίαση της αρχής της ισότητας Η επίμαχη προϋπόθεση δεν διακρίνει μεταξύ δημοσιογράφων βάσει αντικειμενικών επαγγελματικών προσόντων, εμπειρίας, σπουδών, προϋπηρεσίας ή γνώσης του αντικειμένου της τοπικής αυτοδιοίκησης. Αντιθέτως, εισάγει κριτήριο συνδικαλιστικής ένταξης σε συγκεκριμένο κύκλο ενώσεων. Με τον τρόπο αυτό αποκλείονται δημοσιογράφοι που ασκούν νόμιμα το επάγγελμα και διαθέτουν επάρκεια γνώσεων και εμπειρία, αλλά δεν είναι μέλη ένωσης που υπάγεται στην ΠΟΕΣΥ. 2. Παραβίαση της αξιοκρατίας και της πρόσβασης σε δημόσιες θέσεις Τα κριτήρια της επίμαχης διάταξης είναι αμιγώς συνδικαλιστικά και ουδόλως αξιοκρατικά, καθώς δεν συνδέονται με τον σκοπό της επικοινωνίας του έργου της αυτοδιοίκησης στην τοπική κοινωνία. Αν ο νομοθέτης επιθυμεί την κάλυψη αναγκών επικοινωνίας των ΟΤΑ, το πρόσφορο κριτήριο είναι η αποδεδειγμένη επαγγελματική εμπειρία στη δημοσιογραφία, την επικοινωνία, τα μέσα ενημέρωσης ή την τοπική αυτοδιοίκηση, όχι η υπαγωγή σε συγκεκριμένη ομοσπονδία/επαγγελματική ένωση. 3. Παραβίαση της συνδικαλιστικής ελευθερίας Η συνδικαλιστική ελευθερία περιλαμβάνει όχι μόνο το δικαίωμα ίδρυσης και συμμετοχής σε συνδικαλιστική οργάνωση, αλλά και το δικαίωμα μη συμμετοχής ή συμμετοχής σε διαφορετική οργάνωση χωρίς δυσμενείς συνέπειες (αρ. 12, 23 του Συντάγματος, αρ. 11 της ΕΣΔΑ και σχετικών διεθνών συμβάσεων).Δεν τηρείται ουδετερότητα έναντι των συνδικαλιστικών οργανώσεων, αλλά επιβραβεύει συγκεκριμένο συνδικαλιστικό χώρο και αποκλείει άλλους. 4. Φωτογραφικός χαρακτήρας της ρύθμισης Η διάταξη είναι φωτογραφική διότι δεν αρκείται στην ιδιότητα του δημοσιογράφου ούτε στην ιδιότητα μέλους αναγνωρισμένης δημοσιογραφικής ένωσης γενικώς. Απαιτεί η ένωση αυτή να είναι μέλος της ΠΟΕΣΥ. Έτσι δημιουργείται κλειστός κύκλος επιλέξιμων προσώπων. Η Ένωση Συντακτών Επαρχιακού Τύπου (Ε.Σ.Ε.Τ.) είναι νομίμως αναγνωρισμένο σωματείο ήδη από το 1964 και έχει μακρά δραστηριότητα στον χώρο του περιφερειακού Τύπου. Ο αποκλεισμός των μελών της από τις θέσεις αυτές δεν μπορεί να δικαιολογηθεί συνταγματικά και αντικειμενικά. 5. Ανεπάρκεια νομοθετικής αιτιολόγησης Δεν προκύπτει ειδικός λόγος δημοσίου συμφέροντος που να επιβάλλει ο συνεργάτης επικοινωνίας ενός δήμου ή μιας περιφέρειας να είναι μέλος ένωσης της ΠΟΕΣΥ. Η ανάγκη προβολής του έργου της αυτοδιοίκησης μπορεί να καλυφθεί εξίσου από δημοσιογράφους άλλων ενώσεων ή από πρόσωπα με αποδεδειγμένη σχετική επαγγελματική εμπειρία. Πρόταση Η διάταξη του άρθρου 303 παρ. 1 περ. ε΄ και παρ. 2, κατά το μέρος που απαιτεί οι δημοσιογράφοι να είναι μέλη ένωσης μέλους της ΠΟΕΣΥ, πρέπει να απαλειφθεί. Με βάση τα ανωτέρω, προτείνουμε την αντικατάστασή της με ουδέτερη και συνταγματικά ανεκτή διατύπωση, ως εξής: «Η θέση δύναται να καλύπτεται είτε από δημοσιογράφους μέλη αναγνωρισμένων δημοσιογραφικών επαγγελματικών Ενώσεων Συντακτών, είτε να έχουν διετή τουλάχιστον προϋπηρεσία που αποδεικνύεται από την καταβολή των εισφορών τους στον οικείο ασφαλιστικό φορέα, είτε από απόφοιτους Πανεπιστημιακών Τμημάτων Δημοσιογραφίας, Επικοινωνίας και Μ.Μ.Ε.».