Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Γ΄ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ (άρθρα 449-531)Σχόλιο του χρήστη ΛΕΜΟΥΣΙΑ | 28 Μαΐου 2026, 13:08
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΛΕΜΟΥΣΙΑ' | 28 Μαΐου 2026, 13:08

    «Άρθρο 507» Με την παρούσα παρέμβαση επισημαίνεται ότι η συμπερίληψη των υπηρεσιών εσωτερικού ελέγχου στη συγκεκριμένη διάταξη στηρίζεται σε μια εσφαλμένη ταύτιση του εσωτερικού ελέγχου με τον κατασταλτικό και τον διαχειριστικό έλεγχο, γεγονός που αντίκειται πλήρως στο ισχύον θεσμικό πλαίσιο του ν. 4795/2021 και στα Παγκόσμια Πρότυπα Επαγγελματικής Εφαρμογής Εσωτερικού Ελέγχου. Καθεμία από τις ανωτέρω μορφές ελέγχου διέπεται από αυτοτελές θεσμικό πλαίσιο, προϋποθέτει εξειδικευμένο γνωσιακό αντικείμενο και εξυπηρετεί διαφορετικούς σκοπούς. Ως εκ τούτου, η επιχειρούμενη ενιαία αντιμετώπιση ανόμοιων ελεγκτικών διαδικασιών, οι οποίες απευθύνονται κατά περίπτωση σε διαφορετικούς αποδέκτες, αλλοιώνει ουσιωδώς τον ρόλο του εσωτερικού ελέγχου. Ο εσωτερικός έλεγχος συνιστά σύγχρονη, ανεξάρτητη δραστηριότητα παροχής εύλογης διαβεβαίωσης και συμβουλευτικών υπηρεσιών και δεν αποτελεί, σε καμία περίπτωση, κατασταλτικό ή διαχειριστικό έλεγχο, ούτε ασκεί έλεγχο νομιμότητας ή σκοπιμότητας επί επιμέρους διοικητικών πράξεων. Οι εκθέσεις των εσωτερικών ελεγκτών αποτελούν εσωτερικά εργαλεία υποστήριξης της διοίκησης του εκάστοτε φορέα, ενώ η παρακολούθηση της υλοποίησης των συστάσεών τους ανήκει αποκλειστικά στα εσωτερικά όργανα διακυβέρνησης και λογοδοσίας του φορέα, όπως είναι η Επιτροπή Ελέγχου. Αντιθέτως, οι δημοσιονομικοί έλεγχοι και οι έλεγχοι των ορκωτών ελεγκτών αποτελούν εκ της φύσεώς τους εξωτερικούς, διαχειριστικούς και κατασταλτικούς ελέγχους, οι οποίοι ορθώς διαβιβάζονται στην Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας (Α.Υ.Ε.) Ο.Τ.Α. για σκοπούς άσκησης της κρατικής εποπτείας. Η υποχρεωτική διαβίβαση των εκθέσεων εσωτερικού ελέγχου σε εξωτερικό εποπτικό όργανο (Επόπτη Νομιμότητας), το οποίο δεν προβλέπεται στο πλαίσιο του ν. 4795/2021, αποδυναμώνει τη σχέση εμπιστοσύνης με τη διοίκηση και ενδέχεται να μεταβάλει τον ρόλο του εσωτερικού ελεγκτή σε μηχανισμό εξωτερικής καταστολής. Για τον λόγο αυτό προτείνεται είτε η άμεση απάλειψη της φράσης «ή από υπηρεσίες εσωτερικού ελέγχου» είτε, εναλλακτικά, η συμπλήρωση της διάταξης με τη φράση «[…] οι εκθέσεις εσωτερικών ελέγχων που αφορούν δημοσιονομικά θέματα», ώστε να διατηρηθεί ο διακριτός και μη κατασταλτικός χαρακτήρας του εσωτερικού ελέγχου.