Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Γ΄ ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΗ ΘΕΣΗ ΑΙΡΕΤΩΝ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ ΑΥΤΩΝ (292-307)Σχόλιο του χρήστη Πανεπιστημιακά Τμήματα Επικοινωνίας, Μέσων, Δημοσιογραφίας και Πολιτισμού | 28 Μαΐου 2026, 15:48
  • Σχόλιο του χρήστη 'Πανεπιστημιακά Τμήματα Επικοινωνίας, Μέσων, Δημοσιογραφίας και Πολιτισμού' | 28 Μαΐου 2026, 15:48

    ΘΕΜΑ: Επιστολή – προτάσεις τροποποίησης επί του άρθρου 303 του σχεδίου νόμου σχετικά με τις θέσεις συνεργατών επικοινωνίας σε Δήμους και Περιφέρειες Αξιότιμε κ. Υπουργέ, Με την παρούσα επιστολή επιθυμούμε να εκφράσουμε τον έντονο προβληματισμό μας, καθώς και να καταθέσουμε συγκεκριμένες προτάσεις τροποποίησης, αναφορικά με τη διάταξη του άρθρου 303 (παρ. 1ε και 2) του υπό συζήτηση σχεδίου νόμου με τίτλο «Κώδικας για την Τοπική Αυτοδιοίκηση». Συγκεκριμένα, το σχέδιο νόμου προβλέπει ότι: «Σε δήμους με μόνιμο πληθυσμό άνω των είκοσι χιλιάδων (20.000) κατοίκων, δύναται να προβλέπεται επιπλέον των αναφερόμενων στις περ. γ) έως και ε), μία (1) θέση συνεργάτη, αποκλειστικά δημοσιογράφου, με την προϋπόθεση ότι αυτός είναι μέλος αναγνωρισμένης στην Ελλάδα επαγγελματικής δημοσιογραφικής ένωσης, η οποία είναι μέλος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ενώσεων Συντακτών (Π.Ο.Ε.ΣΥ.).» (άρθρο 303, παρ. 1ε) και «Επιπλέον των θέσεων του πρώτου εδαφίου, σε κάθε περιφέρεια προβλέπονται δύο (2) θέσεις συνεργατών, αποκλειστικά δημοσιογράφων, με την προϋπόθεση ότι αυτοί είναι μέλη αναγνωρισμένης στην Ελλάδα επαγγελματικής δημοσιογραφικής ένωσης, η οποία είναι μέλος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ενώσεων Συντακτών (Π.Ο.Ε.ΣΥ.).» (άρθρο 303, παρ. 2) Θεωρούμε ότι η συγκεκριμένη διατύπωση εγείρει σοβαρά ζητήματα θεσμικής, επιστημονικής, δεοντολογικής και αξιοκρατικής φύσεως, τα οποία συνοψίζονται στα εξής: 1. Σύγκρουση με τις αρχές της δημοσιογραφικής δεοντολογίας Η πρόβλεψη πρόσληψης εν ενεργεία δημοσιογράφων ως άμεσων συνεργατών της εκάστοτε δημοτικής ή περιφερειακής αρχής βρίσκεται σε εμφανή αντίθεση με τον πυρήνα της δημοσιογραφικής δεοντολογίας και του κοινωνικού ρόλου της δημοσιογραφίας. Θεμελιώδης αποστολή της δημοσιογραφίας είναι ο ανεξάρτητος έλεγχος της εξουσίας και η πολύπλευρη ενημέρωση των πολιτών. Η θεσμοθέτηση της ενσωμάτωσης των ελεγκτών της εξουσίας στον ίδιο τον μηχανισμό άσκησής της, έστω και σε τοπικό/περιφερειακό επίπεδο, δημιουργεί προφανή σύγκρουση συμφερόντων και θολώνει τα όρια μεταξύ δημοσιογραφικής λειτουργίας και πολιτικής ή διοικητικής επικοινωνίας. Οι δημοσιογράφοι οφείλουν να ελέγχουν την εξουσία και όχι να λειτουργούν ως ενσωματωμένοι επικοινωνιακοί συνεργάτες της. 2. Η συνδικαλιστική ιδιότητα δεν μπορεί να αποτελεί κριτήριο επαγγελματικής επάρκειας Η σύνδεση της δυνατότητας κατάληψης μιας δημόσιας θέσης με την ιδιότητα του μέλους συγκεκριμένης συνδικαλιστικής ένωσης (εν προκειμένω ενώσεων-μελών της Π.Ο.Ε.ΣΥ.) συνιστά προβληματική θεσμική επιλογή για ένα σύγχρονο και αξιοκρατικό σύστημα δημόσιας διοίκησης. Η επαγγελματική και επιστημονική επάρκεια ενός υποψηφίου για θέση στρατηγικής επικοινωνίας δεν είναι δυνατόν να εξαρτάται από τη συνδικαλιστική του ένταξη. Τα κριτήρια στελέχωσης οφείλουν να είναι ακαδημαϊκά, αξιοκρατικά και να βασίζονται αποκλειστικά στην επιστημονική κατάρτιση, την εξειδίκευση και τη συναφή επαγγελματική εμπειρία των υποψηφίων. 3. Αγνόηση της επιστήμης της Επικοινωνίας και των Πανεπιστημιακών Τμημάτων της χώρας Η στρατηγική επικοινωνία, οι δημόσιες σχέσεις, η οργανωσιακή επικοινωνία και το πολιτικό ή θεσμικό μάρκετινγκ αποτελούν πλέον διακριτά και εξειδικευμένα επιστημονικά πεδία, τα οποία θεραπεύονται συστηματικά από τα ελληνικά πανεπιστημιακά Τμήματα Επικοινωνίας και Μ.Μ.Ε.: Επικοινωνίας και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης (Ε.Κ.Π.Α.) Επικοινωνίας, Μέσων και Πολιτισμού (Πάντειο Πανεπιστήμιο) Δημοσιογραφίας και Μέσων Μαζικής Επικοινωνίας (Α.Π.Θ.) Επικοινωνίας και Ψηφιακών Μέσων (Πανεπιστήμιο Δυτικής Μακεδονίας) Ψηφιακών Μέσων και Επικοινωνίας (Ιόνιο Πανεπιστήμιο) Στα προγράμματα σπουδών των ανωτέρω Τμημάτων περιλαμβάνεται πληθώρα μαθημάτων που αφορούν τη στρατηγική επικοινωνία, τη δημόσια επικοινωνία, τις δημόσιες σχέσεις, την πολιτική επικοινωνία, την επικοινωνία οργανισμών, την ψηφιακή επικοινωνία και τη διαχείριση σχέσεων με τα μέσα ενημέρωσης. Ως εκ τούτου, οι απόφοιτες/οι των συγκεκριμένων τμημάτων αποτελούν τις/τους πλέον επιστημονικά καταρτισμένες/ους υποψήφιες/ιους για τη στελέχωση θέσεων επικοινωνιακών συνεργατών στους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η ανάγκη θεσμικής αναγνώρισης της επιστήμης της Επικοινωνίας αποτυπώθηκε, άλλωστε, και στο Προεδρικό Διάταγμα υπ’ αριθμ. 85/2022 («Καθορισμός προσόντων διορισμού σε φορείς του Δημοσίου – Προσοντολόγιο/Κλαδολόγιο»), μέσω του οποίου τα Πανεπιστημιακά Τμήματα Επικοινωνίας της χώρας απέκτησαν, για πρώτη φορά μετά από περισσότερα από τριάντα χρόνια λειτουργίας, αυτοτελή κλάδο στο δημόσιο προσοντολόγιο. Συγκεκριμένα, θεσμοθετήθηκε ο Κλάδος υπ’ αριθμ. 8 της Κατηγορίας Β΄ (Τομέας Διοίκησης και Οικονομίας), με τίτλο «ΠΕ Επικοινωνίας, Ενημέρωσης και Δημοσίων Σχέσεων». Με τον τρόπο αυτό αποκαταστάθηκε μια μακροχρόνια θεσμική αδικία, καθώς τα πανεπιστημιακά τμήματα Επικοινωνίας και Μ.Μ.Ε. της χώρας παρέμεναν επί δεκαετίες εκτός του εθνικού προσοντολογίου, χωρίς ουσιαστική αναγνώριση της επιστημονικής και επαγγελματικής τους φυσιογνωμίας από την Πολιτεία. Η εξέλιξη αυτή αποτέλεσε σημαντική θεσμική κατάκτηση για τα εν λόγω Τμήματα, η οποία δεν προέκυψε ούτε συγκυριακά ούτε αβίαστα. Αντιθέτως, υπήρξε αποτέλεσμα πολυετών προσπαθειών και διεκδικήσεων του ακαδημαϊκού προσωπικού, των αποφοίτων των σχολών, καθώς και των νόμιμων συλλογικών τους φορέων, για την αναγνώριση της επιστήμης της Επικοινωνίας ως αυτοτελούς επαγγελματικού και επιστημονικού πεδίου στο ελληνικό δημόσιο σύστημα. Με βάση το προαναφερθέν -εν ισχύ- Προεδρικό Διάταγμα μπορούν οι φορείς της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης να προκηρύσσουν θέσεις επικοινωνιακών συμβούλων του κλάδου «ΠΕ Επικοινωνίας, Ενημέρωσης και Δημοσίων Σχέσεων». Προτεινόμενες τροποποιήσεις Προτεινόμενη τροποποίηση άρθρου 303 παρ. 1ε «Σε δήμους με μόνιμο πληθυσμό άνω των είκοσι χιλιάδων (20.000) κατοίκων δύναται να προβλέπεται, επιπλέον των αναφερόμενων στις περ. γ΄ έως ε΄, μία (1) θέση συνεργάτη επικοινωνίας, ο οποίος επιλέγεται από τον κλάδο ΠΕ Επικοινωνίας, Ενημέρωσης και Δημοσίων Σχέσεων, όπως αυτός προβλέπεται στο π.δ. 85/2022 (Α΄ 232), ή από κατόχους ισότιμων και αντίστοιχων τίτλων σπουδών της ημεδαπής ή αλλοδαπής.» Προτεινόμενη τροποποίηση άρθρου 303 παρ. 2 «Επιπλέον των θέσεων του πρώτου εδαφίου, σε κάθε περιφέρεια προβλέπονται δύο (2) θέσεις συνεργατών επικοινωνίας, οι οποίοι επιλέγονται από τον κλάδο ΠΕ Επικοινωνίας, Ενημέρωσης και Δημοσίων Σχέσεων, όπως αυτός προβλέπεται στο π.δ. 85/2022 (Α΄ 232), ή από κατόχους ισότιμων και αντίστοιχων τίτλων σπουδών της ημεδαπής ή αλλοδαπής.» Με εκτίμηση, Ελισάβετ Τσαλίκη Καθηγήτρια Πρόεδρος Τμήματος Επικοινωνίας και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης- Εθνικό και Καποδιστριακό πανεπιστήμιο Αθηνών Μάρθα Μιχαηλίδου Αναπληρώτρια Καθηγήτρια Πρόεδρος Τμήματος Επικοινωνίας, Μέσων και πολιτισμού- Πάντειο πανεπιστήμιο Αλέξανδρος Μπαλτζής Καθηγητής Πρόεδρος Τμήματος Δημοσιογραφίας και Μέσων μαζικής Επικοινωνίας- Αριστοτέλειο Πανεπιστήμιο Θεσσαλονίκης. Δόμνα Μιχαήλ Καθηγήτρια Πρόεδρος Τμήματος Επικοινωνίας και Ψηφιακών Μέσων- Πανεπιστήμιο Δυτικής Μακεδονίας Σπυρίδων Πολυκαλάς Καθηγητής Πρόεδρος Τμήματος Ψηφιακών Μέσων και Επικοινωνίας- Ιόνιο Πανεπιστήμιο