Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Β’ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (άρθρα 184-291)Σχόλιο του χρήστη Λ.Κ. | 1 Ιουνίου 2026, 21:09
  • Σχόλιο του χρήστη 'Λ.Κ.' | 1 Ιουνίου 2026, 21:09

    Το σχέδιο νόμου κινείται σε λάθος κατεύθυνση, ως προς τα αναφερόμενα για τις επιχειρήσεις της τοπικής αυτοδιοίκησης. Οι επιχειρήσεις δεν είναι δημόσιες υπηρεσίες και δεν γίνεται να λειτουργήσουν με θεσμικό πλαίσιο και περιορισμούς δημοσίου τομέα. Το θεσμικό και κανονιστικό οικοδόμημα λειτουργίας του δημόσιου τομέα δεν παρέχει καμιά ιδιαίτερη ασφάλεια. Απλά αποτυπώνει διαδικασίες για την εκτέλεση αρμοδιοτήτων, οι οποίες είναι χρηματοδοτούμενες από τον κρατικό προϋπολογισμό και επιτελούνται από φορείς που δεν λειτουργούν σε συνθήκες ανταγωνισμού και ελεύθερης αγοράς. Τα έξοδα τους είναι καλυμμένα. Εάν το σύστημα λειτουργίας του δημοσίου τομέα ήταν ιδιαίτερα ασφαλές τότε στις εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν θα αποτυπώνονταν κάθε χρόνο όσα αποτυπώνονται. Οι επιλογές που κάνει το σχέδιο νόμου είναι προσχηματικές και καταστροφικές. Ενδεχομένως οι συντάκτες του να μην γνωρίζουν τι είναι και πως λειτουργεί μια επιχείρηση, θεωρώντας παράλληλα ότι δεν διαφέρει από την λειτουργία δημόσιας υπηρεσίας. Το πιθανότερο είναι να επιφέρει τα αντίθετα αποτελέσματα από τα επιδιωκόμενα: αύξηση κόστους λειτουργίας, ζημιογόνες χρήσεις, χρήση πρόσθετων κεφαλαίων για κάλυψη ζημιών και εν τέλει παύση λειτουργίας. Ο περιορισμός ελευθερίας της λειτουργίας μιας επιχείρησης την τοποθετεί αυτομάτως στο μονοπάτι της επιχειρησιακής δυσλειτουργίας και της οικονομικής καταστροφής. Ο έλεγχος των επιχειρήσεων πρέπει να γίνεται στην βάση αφενός ισολογισμών που υπογράφονται από ορκωτούς λογιστές και αφετέρου οικονομοτεχνικών μελετών βιωσιμότητας που θα κατευθύνουν τους μετόχους στο να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για την υγιή οικονομική και επιχειρησιακή λειτουργία τους. Παράλληλα, το σχέδιο νόμου αγνοεί κάθε νόμιμο δικαίωμα μετόχων είτε ο μέτοχος είναι ΟΤΑ είτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο του ιδιωτικού τομέα. Υποχρεώνει ακόμη και τις επιχειρήσεις όπου οι ΟΤΑ δεν έχουν πλειοψηφία μετοχών να γίνουν αναπτυξιακοί οργανισμοί! Πραγματικά είναι απορίας άξιον πως το ΥΠΕΣ συντάσσει νομοσχέδιο που παραβαίνει το μισό εταιρικό δίκαιο. Ακόμη και για συγχωνεύσεις ανωνύμων εταιρειών προβλέπει ότι πρέπει να ληφθεί απόφαση οικείου δημοτικού ή περιφερειακού συμβουλίου, καταργώντας την γενική συνέλευση των μετόχων που είναι το ανώτατο αποφασιστικό όργανο σε ανώνυμη εταιρεία. Στο πλαίσιο αυτό είναι απόλυτα λανθασμένες οι επιλογές που αφορούν: α. υποχρεωτικές συγχωνεύσεις επιχειρήσεων, οι οποίες μάλιστα έχουν την λογική συγχωνεύσεων αρμοδιοτήτων. Οι διατάξεις στηρίζονται στο αποφασίζουμε και συγχωνεύουμε σκοπούς (αρμοδιότητες στο μυαλό των συντακτών), χωρίς να εξετάζονται οικονομικά δεδομένα, στοιχεία λειτουργικότητας και σενάρια βιωσιμότητας β. λύση επιχειρήσεων, άνευ αντικειμενικού λόγου που προκύπτει από την παρούσα επιχειρησιακή λειτουργία τους ή/και τα παρόντα οικονομικά τους δεδομένα γ. οι προβλέψεις για εφαρμογή θεσμικού πλαισίου δημοσίων υπηρεσιών, είτε αυτό αφορά την λειτουργία τους είτε αφορά την εποπτεία τους. Αφήστε τις επιχειρήσεις να λειτουργήσουν με το θεσμικό πλαίσιο του ιδιωτικού τομέα και ελέγξτε τες με αντίστοιχα εργαλεία, όπως θα έλεγχαν οι μέτοχοι μιας πολυεθνικής εταιρείας τα αποτελέσματά της. Επίσης, σεβαστείτε το εταιρικό δίκαιο και τα δικαιώματα των μετόχων.