Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Γ΄ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ (άρθρα 449-531)Σχόλιο του χρήστη Β.Γ. | 3 Ιουνίου 2026, 09:32
  • Σχόλιο του χρήστη 'Β.Γ.' | 3 Ιουνίου 2026, 09:32

    Άρθρο 470 Η πρόβλεψη της παραγράφου 1 του άρθρου 470 για τη δυνατότητα ανάθεσης και διενέργειας Ένορκης Διοικητικής Εξέτασης (ΕΔΕ) από τη Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου (ΜΕΕ) του Δήμου ή της Περιφέρειας, σε περιπτώσεις απώλειας δικαιολογητικών, κρίνεται θεσμικά αδόκιμη και νομικά ασύμβατη με το ισχύον πλαίσιο. Η ΕΔΕ αποτελεί αμιγώς διοικητική, ανακριτική και πειθαρχική διαδικασία της διοικητικής ιεραρχίας που αποσκοπεί στον καταλογισμό ευθυνών επί προσώπων. Αντίθετα, ο θεσμικός ρόλος της ΜΕΕ, όπως ορίζεται στον ν. 4795/2021 και στα Διεθνή Πρότυπα Εσωτερικού Ελέγχου, περιορίζεται αποκλειστικά στην παροχή ανεξάρτητης, αντικειμενικής διαβεβαίωσης και συμβουλευτικών υπηρεσιών για τη βελτίωση των συστημάτων διακυβέρνησης και των δικλίδων ελέγχου του φορέα. Η προτεινόμενη διάταξη έρχεται σε ευθεία αντίθεση με: •Το άρθρο 7 του ν. 4795/2021: Το οποίο απαγορεύει ρητά στους εσωτερικούς ελεγκτές την ανάληψη διοικητικών, εκτελεστικών ή επιχειρησιακών καθηκόντων, προκειμένου να διασφαλίζεται η λειτουργική τους ανεξαρτησία. •Το άρθρο 20 του ν. 4795/2021: Στο οποίο ορίζεται επακριβώς τη συμπεριφορά του εσωτερικού ελεγκτή όταν κατά τη διάρκεια του έργου του προκύψουν ενδείξεις απάτης, απώλειας ή παρατυπιών (συλλέγει στοιχεία και τα διαβιβάζει στον επικεφαλής του φορέα για περαιτέρω ενέργειες από τα αρμόδια όργανα). •Το άρθρο 81 παρ. 5 του ν. 4795/2021: Το οποίο ρητά αφαίρεσε από τις ΜΕΕ εκκρεμείς διοικητικές έρευνες και πειθαρχικές διαδικασίες, αναθέτοντάς τες αποκλειστικά στις αρμόδιες οργανικές μονάδες. Επιπλέον, η εμπλοκή της ΜΕΕ σε τέτοιες διαδικασίες δημιουργεί σοβαρό κίνδυνο σύγκρουσης συμφερόντων και απειλή αυτοελέγχου (Self-Review Threat), καθώς η Μονάδα ενδέχεται μελλοντικά να κληθεί να αξιολογήσει συστημικά τις ίδιες διαδικασίες (π.χ. αρχειοθέτησης ή πληρωμών) τις οποίες η ίδια διερεύνησε πειθαρχικά. Το πρόβλημα οξύνεται στους ΟΤΑ, όπου οι ΜΕΕ είναι συχνά υποστελεχωμένες, και η επιβάρυνσή τους με αλλότρια καθήκοντα στερεί από τον φορέα πολύτιμο χρόνο για ελέγχους βάσει διαχείρισης κινδύνων (Risk Assessment). Προτείνεται η πλήρης απάλειψη της φράσης: «ή, αν λειτουργεί στον φορέα μονάδα εσωτερικού ελέγχου, από τη μονάδα αυτή» από την περ. α΄ της παρ. 1 του άρθρου 470, ώστε η διενέργεια της ΕΔΕ να παραμείνει αποκλειστική αρμοδιότητα των αρμόδιων οργανικών μονάδων της διοικητικής ιεραρχίας.