Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Β’ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (άρθρα 184-291)Σχόλιο του χρήστη Ένωση Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης-Αποχέτευσης | 3 Ιουνίου 2026, 13:42
  • Σχόλιο του χρήστη 'Ένωση Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης-Αποχέτευσης' | 3 Ιουνίου 2026, 13:42

    Παρέμβαση της Ε.Δ.Ε.Υ.Α. στη δημόσια διαβούλευση του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης 1. Αρθρο 256 παρ. 6 και 7β (Γενικός Διευθυντής Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης) Παρ. 6 Η ρύθμιση αυτή θα προκαλέσει σοβαρά προβλήματα στις Δ.Ε.Υ.Α. διότι στις μικρές Δ.Ε.Υ.Α. ο μισθός των Γενικών Διευθυντών εφόσον συσχετίζεται με την αντιμισθία του Δημάρχου θα είναι χαμηλός και δυσανάλογος με τις αρμοδιότητες και τις ευθύνες που επωμίζεται ο Γενικός Διευθυντής σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου. Μάλιστα, είναι ισχυρό το ενδεχόμενο εφόσον η διάταξη παραμείνει ως έχει, οι Γενικοί Διευθυντές να υπολείπονται μισθολογικά των υπόλοιπων Διευθυντών των υπηρεσιών των Δ.Ε.Υ.Α. μετά την λήξη της τρέχουσας αυτοδιοικητικής θητείας στην οποία κατοχυρώνεται το τρέχον μισθολογικό καθεστώς σύμφωνα με την παρ. 7β του άρθρου , και να έχουμε προσφυγές στα Δικαστήρια για βλαπτική μεταβολή των όρων εργασίας ή ακόμα και αθρόες παραιτήσεις στελεχών από τη θέση του Γενικού Διευθυντή, ενώ θα είναι δύσκολο οι μικρές Δ.Ε.Υ.Α. να προσελκύσουν στελέχη για τη θέση του Γενικού Διευθυντή με αποτέλεσμα να προκληθούν προβλήματα λειτουργίας των επιχειρήσεων. Με βάση τα παραπάνω προτείνεται η διάταξη του αρ. 256 παρ. 6 να διαμορφωθεί ως εξής: Παρ. 6: « Ο γενικός διευθυντής λαμβάνει απολαβές που αντιστοιχούν στο 80% της αντιμισθίας του δημάρχου του μεγαλύτερου σε πληθυσμού δήμου που μετέχει στη Δ.Ε.Υ.Α. που δεν μπορεί να είναι μικρότερες από την αντιμισθία του δημάρχου δήμου με πληθυσμό μεγαλύτερο των 50 χιλιάδων κατοίκων». Παρ. 7 Σύμφωνα με τη διάταξη όσον αφορά στους Γενικούς Δ/ντές που υπηρετούν σήμερα στις Δ.Ε.Υ.Α., αν κάποιοι από αυτούς δεν πληρούν τις προϋποθέσεις ως προς τα προσόντα του Γενικού Διευθυντή της Δ.Ε.Υ.Α. της παρ. 2 του ίδιου άρθρου, και εφόσον δεν αφυπηρετήσουν με συνταξιοδότηση, θα πρέπει να αντικατασταθούν με την λήξη της τρέχουσας δημοτικής θητείας δηλ. το 2028. Η εξέλιξη αυτή θα προκαλέσει προβλήματα λειτουργίας στις Δ.Ε.Υ.Α. διότι οι Γενικοί Διευθυντές διαθέτουν πολύ μεγάλη εμπειρία. Όσοι δε από τους υπηρετούντες σήμερα Γενικούς Διευθυντές στις Δ.Ε.Υ.Α. πληρούν τα προσόντα της παρ. 2 του άρθρου και παραμείνουν στη Δ.Ε.Υ.Α. ως Γενικοί Διευθυντές θα έχουν μείωση των αποδοχών τους σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου διότι οι περισσότεροι υπηρετούν για πολλά χρόνια στις Δ.Ε.Υ.Α. και ο μισθός τους υπερβαίνει την ρύθμιση της παρ. 6 του άρθρου. Μάλιστα, υπάρχει σοβαρό ενδεχόμενο κάποιοι Γενικοί Διευθυντές να έχουν αποδοχές μικρότερες των Προϊσταμένων των Υπηρεσιών των Δ.Ε.Υ.Α., με αποτέλεσμα να προκληθεί μεγάλη αναστάτωση και προβλήματα λειτουργίας στις Δ.Ε.Υ.Α. , ενώ μπορεί να υπάρξουν και δικαστικές προσφυγές και παραιτήσεις Γενικών Διευθυντών. Με βάση τα παραπάνω, προτείνεται η διάταξη του άρθρου 256 παρ. 7 να διαμορφωθεί ως εξής: Παρ. 7. Οι παρ. 2 και 6 δεν εφαρμόζονται για τους γενικούς διευθυντές, ως εξής: «α) για τους υπηρετούντες κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος με σύμβαση ορισμένου χρόνου μέχρι την λήξη της σύμβασής τους, β) για τους υπηρετούντες κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος με σύμβαση αορίστου χρόνου μέχρι την λύση της σύμβασής τους». 2. Άρθρο 261 παρ.1(Πόροι Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης) Να προστεθεί ως πόρος η δαπάνη διακλάδωσης και σύνδεσης προς τον αγωγό ύδρευσης και αποχέτευσης που περιλαμβάνεται και στον ισχύοντα ν. 1069/80. 3. Αρθρο 269 (Προϋπολογισμός Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης) Παρ. 1 Προτείνεται στην απόφαση της παρ. 4 του άρθρου 380 περί εξουσιοδοτικών διατάξεων με την οποία παρέχονται ειδικότερες οδηγίες για τον τύπο, την κατάρτιση, εκτέλεση και αναμόρφωση του ετήσιου προϋπολογισμού των Δ.Ε.Υ.Α. να προστεθεί και η γνώμη της Ε.Δ.Ε.Υ.Α. 4. Αρθρο 270 (Χρηματοοικονομικές καταστάσεις Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης) Παρ. 2. Η υποβολή των οικονομικών καταστάσεων στο Διοικητικό Συμβούλιο έως την 31η Μαρτίου είναι πρακτικά ανεφάρμοστη. Οι οικονομικές καταστάσεις των ΔΕΥΑ που καταρτίζονται σύμφωνα με τα Λογιστικά Πρότυπα, κατά πάγια τακτική και αφού ελεγχθούν από τους Ορκωτούς Λογιστές υποβάλλονται προς έγκριση στο Διοικητικό Συμβούλιο. Προτείνεται να αντικατασταθεί η προθεσμία της “31ης Μαρτίου” με την “εντός 2 μηνών από τη λήξη προθεσμίας υποβολής της Δήλωσης Φορολογίας Εισοδήματος Νομικών Προσώπων” όπως προβλέπεται από την κείμενη φορολογική νομοθεσία για κάθε νομική οντότητα (σχετικό το άρθρο 6 του Ν.4308/2014, στο οποίο υπάγονται και οι ΔΕΥΑ). Μεταξύ άλλων, δεν νοείται οι οικονομικές καταστάσεις να μην περιλαμβάνουν τον φόρο εισοδήματος. 5.Άρθρο 271 (Είσπραξη εσόδων Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης) Παρ. 2 Η επιβολή προστίμου ίσου με το 50% για τις ληξιπρόθεσμες οφειλές που δεν έχουν υπαχθεί σε ρύθμιση ή των οποίων η ρύθμιση δεν εξυπηρετείται μετά την παρέλευση έξι (6) μηνών από τη λήξη της προθεσμίας κρίνεται υπερβολική, αφού οι ληξιπρόθεσμες οφειλές επιβαρύνονται ανά μήνα με προσαυξήσεις-τόκους υπερημερίας. Επιπλέον η επιβολή προστίμου μπορεί να φέρει το αντίθετο αποτέλεσμα από αυτό που επιδιώκει η ρύθμιση διότι είναι πολύ πιθανό : α) η υλοποίηση ρυθμίσεων να μειωθεί δραματικά (άρα υπονομεύονται οι εισπράξεις) και β) να πυροδοτήσει αρνητικές αντιδράσεις με κατά τόπους απρόβλεπτες συμπεριφορές των θιγόμενων και να δημιουργήσει σοβαρό κοινωνικό πρόβλημα ιδιαίτερα στις μικρές Δ.Ε.Υ.Α. Εξάλλου η επιβολή του προτεινόμενου προστίμου δεν προβλέπεται σε κανέναν οργανισμό για οφειλές των πολιτών. Την ίδια στιγμή έχει αποδειχτεί στην πράξη ότι ο πιο σίγουρος και άμεσος τρόπος είσπραξης ληξιπρόθεσμων οφειλών είναι η διακοπή της υδροδότησης για την οποία, ωστόσο, δεν γίνεται στο νομοσχέδιο αναφορά. Παρ. 4 Σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου η ανάθεση της είσπραξης στην ΑΑΔΕ πραγματοποιείται με την κατ΄εξουσιοδότηση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και από το συνολικό ποσό που εισπράττεται υπέρ κάθε Δ.Ε.Υ.Α. παρακρατείται ως δαπάνη βεβαίωσης και είσπραξης ποσοστό είκοσι τοις εκατό (20%) της συνολικής οφειλής. Το ποσοστό 20% κρίνεται υπερβολικά υψηλό. Παρ. 7 Η εξαίρεση των Φορέων Κεντρικής Διοίκησης και των Δήμων αποτελεί διάκριση που στην πράξη θα δημιουργήσει προβλήματα. Η μη είσπραξη των εν λόγω οφειλών (που ενδεχομένως οφείλεται σε ποικίλους λόγους για τους οποίους μπορεί να μην ευθύνεται η ΔΕΥΑ), ενδεχομένως να οδηγήσει τα στελέχη των Δ.Ε.Υ.Α. στα δικαστήρια. 6.Αρθρο 272 (Διευκολύνσεις οφειλετών Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης) Παρ. 1 Το πλαίσιο των διακανονισμών των οφειλών προς τη ΔΕΥΑ θα πρέπει να καθορίζεται από το Διοικητικό Συμβούλιο, ως τμήμα της ευρύτερης εισπρακτικής πολιτικής. Για να έχει νόημα, ωστόσο, η ρύθμιση προτείνεται η δόση που αφορά κατοικίες να μην είναι μικρότερη των 100 ευρώ, ενώ η δόση που αφορά επιχειρήσεις να μην είναι μικρότερη των 250 ευρώ. Επίσης, προϋπόθεση υπαγωγής σε ρύθμιση να είναι η προκαταβολή 20-25% της οφειλής , γεγονός που επιδρά θετικά στη ρευστοποίηση της απαίτησης. Όσο περισσότερες ρυθμίσεις έχει υλοποιήσει και απωλέσει ο πολίτης, τόσο να αυξάνεται το ύψος της προκαταβολής. 7. Αρθρο 274 (Εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης προς παρόχους ηλεκτρικής ενέργειας) Παρ. 3 Σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου το διοικητικό συμβούλιο της Δ.Ε.Υ.Α. υπέχει πειθαρχική και ποινική ευθύνη για οφειλές των Δ.Ε.Υ.Α. και των συνδέσμων ύδρευσης προς παρόχους ηλεκτρικής ενέργειας, οι οποίες καθίστανται ληξιπρόθεσμες μετά τη δημοσίευση του παρόντος, και για τις οποίες διαπιστώνεται, επί τρία(3) συνεχόμενα τρίμηνα , απόκλιση εξόφλησης ή εξυπηρέτησης σχετικής ρύθμισης μεγαλύτερη του δέκα τοις εκατό (10%). Με την ρύθμιση αυτή στοιχειοθετείται ποινική ευθύνη του Δ.Σ. και στην ουσία με τη διατύπωση της ρύθμιση περιγράφεται ιδιώνυμο αδίκημα, ενώ δεν έχει γίνει σχεδόν καμιά ενέργεια από την Πολιτεία για την μείωση του ενεργειακού κόστους των Δ.Ε.Υ.Α. που παραμένει υψηλό και πολύ δύσκολα διαχειρίσιμο. Η διάταξη αυτή είναι υπερβολικά και άδικα αυστηρή και τιμωρεί το Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α. , ενώ δεν έχει δοθεί ούτε ειδικό τιμολόγιο στις Δ.Ε.Υ.Α., ούτε «χώρος» στο δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας για να πετύχουν ενεργειακή αυτάρκεια. Εξάλλου, κάθε παράνομη και δόλια ενέργεια του Δ.Σ. σε σχέση με τη διαχείριση του ενεργειακού κόστους τιμωρείται σύμφωνα με τις διατάξεις του Ποινικού Κώδικα , ενώ η παραπάνω διάταξη δημιουργεί ασφυκτικές συνθήκες λειτουργίας της Δ.Ε.Υ.Α. και σοβαρό κίνδυνο να μην μπορεί να συγκροτηθεί Δ.Σ. για τη διοίκηση της επιχείρησης. Με βάση τα παραπάνω, προτείνεται να απαλειφθεί η πρόβλεψη για ποινική ευθύνη στου Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α. 8.Τέλος, δεν έχει περιληφθεί στο σχέδιο νόμου άρθρο για την κάλυψη των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων των φορέων Γενικής Κυβέρνησης προς τις Δ.Ε.Υ.Α. από τον κρατικό προϋπολογισμό όπως σε προηγούμενες εκδοχές του νομοσχεδίου.