Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Β’ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (άρθρα 184-291)Σχόλιο του χρήστη ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΑΓΟΥΡΙΔΗΣ | 3 Ιουνίου 2026, 14:24
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΑΓΟΥΡΙΔΗΣ' | 3 Ιουνίου 2026, 14:24

    Σχόλιο επί των άρθρων 187 και 290 Η προτεινόμενη κατάργηση ή απορρόφηση των Ν.Π.Δ.Δ. της Τοπικής Αυτοδιοίκησης δεν συνοδεύεται από τεκμηριωμένη αξιολόγηση κόστους – οφέλους ούτε από ποσοτική αποτύπωση των διοικητικών, οικονομικών και επιχειρησιακών επιπτώσεων που θα προκύψουν από τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων τους στους δήμους. Ο Κοινωνικός Οργανισμός Δήμου Πατρέων (ΚΟΔΗΠ) αποτελεί φορέα με εξειδικευμένη διοικητική δομή, διακριτό προϋπολογισμό, πιστοποιημένες διαδικασίες διαχείρισης συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων και πολυετή εμπειρία στην άσκηση κοινωνικής πολιτικής. Η επιχειρησιακή του λειτουργία έχει αξιολογηθεί επανειλημμένα στο πλαίσιο ελέγχων από εθνικές και ευρωπαϊκές ελεγκτικές αρχές, χωρίς να έχουν διαπιστωθεί ζητήματα που να δικαιολογούν την κατάργηση του οργανωτικού του σχήματος. Η ένταξη των αρμοδιοτήτων του στις κεντρικές υπηρεσίες του Δήμου δεν συνεπάγεται αυτομάτως βελτίωση της διοικητικής αποτελεσματικότητας. Αντίθετα, ενδέχεται να προκαλέσει: αύξηση του διοικητικού φόρτου των δημοτικών υπηρεσιών, επιβράδυνση της λήψης αποφάσεων, δυσχέρειες στην παρακολούθηση συγχρηματοδοτούμενων δράσεων, απώλεια εξειδικευμένης τεχνογνωσίας, μείωση της λειτουργικής ευελιξίας που απαιτεί η άσκηση κοινωνικής πολιτικής. Στο πλαίσιο των αρχών της χρηστής διοίκησης και της καλής νομοθέτησης, κάθε οργανωτική μεταβολή οφείλει να στηρίζεται σε αντικειμενικά κριτήρια αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των φορέων. Η οριζόντια αντιμετώπιση όλων των Ν.Π.Δ.Δ. ανεξαρτήτως μεγέθους, αντικειμένου και αποδεδειγμένης απόδοσης δεν συνάδει με τις σύγχρονες αρχές διοίκησης βάσει αποτελεσμάτων (performance based governance). Για τους λόγους αυτούς προτείνεται η τροποποίηση των άρθρων 187 και 290 και η πρόβλεψη δυνατότητας εξαίρεσης ή διατήρησης Ν.Π.Δ.Δ. που αποδεδειγμένα: επιτελούν κρίσιμες κοινωνικές αρμοδιότητες, διαθέτουν διοικητική και επιχειρησιακή επάρκεια, έχουν θετικό ιστορικό δημοσιονομικών και διαχειριστικών ελέγχων, και παράγουν μετρήσιμο κοινωνικό αποτέλεσμα. Ο Κοινωνικός Οργανισμός Δήμου Πατρέων αποτελεί χαρακτηριστική περίπτωση φορέα που πληροί τα παραπάνω κριτήρια και η διατήρηση της διοικητικής του αυτοτέλειας εξυπηρετεί τόσο την αποτελεσματική αξιοποίηση δημόσιων πόρων όσο και τη διασφάλιση της ποιότητας των παρεχόμενων κοινωνικών υπηρεσιών.