Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Β’ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (άρθρα 184-291)Σχόλιο του χρήστη Εργαζόμενη σε Κέντρο Πρόληψης | 3 Ιουνίου 2026, 14:45
  • Σχόλιο του χρήστη 'Εργαζόμενη σε Κέντρο Πρόληψης' | 3 Ιουνίου 2026, 14:45

    Είναι ενήμερη η ΚΕΔΕ και η ΕΝΠΕ για τα παρακάτω και έχουν συμφωνήσει? Στις καταργούμενες διατάξεις τού προς διαβούλευση Κώδικα συμπεριλαμβάνονται οι εξής: (α) άρθρο 18 του Νόμου 4461/2017, (β) άρθρο 25 του Ν. 3613/2007. Τι προβλέπουν οι σήμερα ισχύουσες και προς κατάργηση, πλέον, δύο αυτές διατάξεις: (α) Η παρ. 1 του άρθρου 18 του Νόμου 4461/2017 (ΦΕΚ Α ́ 38/28-03-2017): «Η περίπτωση II. 8, Ζ ́ Υγείας, της παρ. ΙΙ του άρθρου 186 του ν. 3852/2010 (Α ́ 87) αντικαθίσταται ως εξής: “Η επιχορήγηση και οι, κατά την παρ. 8 του άρθρου 25 του ν. 3613/2007 (Α ́ 263), ετήσιες εισφορές των Ο.Τ.Α. σε αστικές εταιρείες μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα των οποίων είναι μέλη, που είχε ιδρύσει η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ή μετείχε σε αυτές ή ιδρύει η Περιφέρεια ή μετέχει σε αυτές, εφόσον ο σκοπός τους αναφέρεται στην αντιμετώπιση προβλημάτων, που αφορούν τη χρήση εξαρτησιογόνων ουσιών και εφόσον η πραγματοποίηση του σκοπού τους ασκείται, κατά διαδοχή, από την Περιφέρεια.”». (β) Η δε ως άνω αναφερόμενη παρ. 8 του άρθρου 25 του ν. 3613/2007 έχει ως εξής: «Στο άρθρο 267 του ν. 3463/2006 προστίθεται παράγραφος 5 ως ακολούθως: “5. Οι ετήσιες εισφορές, τις οποίες οι Ο.Τ.Α. υποχρεούνται να καταβάλλουν ως εταίροι σε αστικές εταιρίες μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα όπου αυτοί συμμετέχουν, σύμφωνα με το καταστατικό τους, δεν αποτελούν επιχορήγηση. Οποιοδήποτε ποσό έχει καταβληθεί ή καταβάλλεται από Ο.Τ.Α. στο πλαίσιο συμμετοχής του στην αύξηση κεφαλαίου των ανωτέρω εταιριών, δεν συνιστά επιχορήγηση και η καταβολή του είναι νόμιμη.”» Με δυο λόγια, με την κατάργηση των άρθρων αυτών, προφανέστατα, η Τοπική Αυτοδιοίκηση και των δύο βαθμών δεν θα έχει πλέον λόγο για ένα σημαντικό κοινωνικό ζήτημα που αφορά 75 Κέντρα Πρόληψης σε όλη την επικράτεια. Σε δεύτερο επίπεδο, παύει η αυτοδιοίκηση να έχει δικαίωμα/δυνατότητα καταβολής εταιρικών εισφορών στα κατά τόπους Κέντρα Πρόληψης των Εξαρτήσεων και Προαγωγής της Ψυχοκοινωνικής Υγείας. Οπότε, δεν θα μπορούν οι ΟΤΑ να είναι εταίροι σε Κέντρα Πρόληψης (αφού οι εταίροι οφείλουν να καταβάλουν εισφορές). Συνεπαγωγικά, λύονται στο σύνολό τους οι συγκεκριμένες αστικές εταιρείες / Κέντρα Πρόληψης, στις οποίες συμμετέχουν Δήμοι και Περιφέρειες, πανελλαδικά. Αν υποτεθεί δε πως αποφεύγεται με κάποια νομική «παράκαμψη» η λύση αστικής εταιρείας (λ.χ. με τροποποίηση Καταστατικού), τότε πώς θα δικαιολογείται το 50% της χρηματοδότησης των συγκεκριμένων Κέντρων Πρόληψης / αστικών εταιρειών, η οποία μέχρι σήμερα προέρχεται από τους Κ.Α.Π. της Αυτοδιοίκησης ακριβώς επειδή Δήμοι (και Περιφέρειες) συμμετέχουν στα συγκεκριμένα Κέντρα Πρόληψης / αστικές εταιρείες; Δεν θα δικαιολογείται. Η κεντρική αυτή χρηματοδότηση θα χαθεί, μαζί με τις κατά τόπους εταιρικές εισφορές των ΟΤΑ-μελών των συγκεκριμένων αστικών εταιρειών. Σε συνάρτηση δε με τα παρακάτω άρθρα οπου (..2. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος, οι δήμοι, οι περιφέρειες και τα νομικά πρόσωπα της τοπικής αυτοδιοίκησης δεν επιτρέπεται να συμμετάσχουν σε άλλα νομικά πρόσωπα τα οποία δεν εντάσσονται στο άρθρο 186....) τίθεται σε αμφισβήτηση και η τρέχουσα προγραμματική σύμβαση, η οποία λήγει το 2027 Στο αναρτημένο προς δημόσια διαβούλευση σχέδιο νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (https://www.opengov.gr/ypes/?p=9770), συγκεκριμένα στο άρθρο 189, παρ. 2, αναφέρονται τα εξής: «Άρθρο 189 »Λοιπά νομικά πρόσωπα στα οποία συμμετέχουν δήμοι και περιφέρειες »1. Δεν αποτελούν νομικά πρόσωπα τοπικής αυτοδιοίκησης, σύμφωνα με το άρθρο 186, περί ορισμών, τα εξής: »α) οι υφιστάμενες αστικές μη κερδοσκοπικές εταιρείες, στις οποίες συμμετέχουν δήμοι, περιφέρειες ή νομικά πρόσωπα τοπικής αυτοδιοίκησης, συμπεριλαμβανομένων των Ευρωπαϊκών Ομίλων Εδαφικής Συνεργασίας (Ε.Ο.Ε.Σ.), σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο εθνικό και ενωσιακό δίκαιο και ειδικότερα στα άρθρα 108 έως 114 του ν. 4483/2017 (Α’ 107) και το άρθρο 342 του παρόντος, περί διεθνών συνεργασιών, »β) οι υφιστάμενες κοινότητες ανανεώσιμης ενέργειας, στις οποίες συμμετέχουν δήμοι, περιφέρειες ή νομικά πρόσωπα αυτών, και οι οποίες λειτουργούν σύμφωνα με τον ν. 3468/2006 (Α΄129), »γ) οι υφιστάμενες ενεργειακές κοινότητες, στις οποίες συμμετέχουν δήμοι ή περιφέρειες, και οι οποίες λειτουργούν σύμφωνα με τον ν. 4513/2018 (Α’ 9) και τον ν. 4843/2021 (Α΄ 193), »δ) οι υφιστάμενες εταιρείες μεικτής οικονομίας, στις οποίες συμμετέχουν δήμοι ή περιφέρειες, και οι οποίες λειτουργούν σύμφωνα με το άρθρο 25 του ν. 947/1979 (Α’ 169), »ε) οι υφιστάμενες ναυτικές εταιρείες, στις οποίες συμμετέχουν δήμοι, περιφέρειες ή νομικά πρόσωπα αυτών, και οι οποίες λειτουργούν σύμφωνα με τον ν. 959/1979 (Α’ 192), »στ) οι υφιστάμενες ανώνυμες εταιρείες και οι αστικές μη κερδοσκοπικές εταιρείες, τις οποίες έχουν ιδρύσει ή στις οποίες συμμετέχουν δήμοι, περιφέρειες, η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας, η Ένωση Περιφερειών και οι Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων, με την επιφύλαξη του άρθρου 207, περί διαδικασίας μετατροπής υφιστάμενων νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου τοπικής αυτοδιοίκησης σε αναπτυξιακούς οργανισμούς. »2. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος, οι δήμοι, οι περιφέρειες και τα νομικά πρόσωπα της τοπικής αυτοδιοίκησης δεν επιτρέπεται να συμμετάσχουν σε άλλα νομικά πρόσωπα τα οποία δεν εντάσσονται στο άρθρο 186, περί ορισμών, με εξαίρεση τη συμμετοχή τους στις ενεργειακές κοινότητες, σύμφωνα με τον ν. 4513/2018 και σε Ε.Ο.Ε.Σ., σύμφωνα με τα άρθρα 108 έως 113 του ν. 4483/2017, περί της Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας και των Ευρωπαϊκών Ομίλων Εδαφικής Συνεργασίας και το άρθρο 342 του παρόντος, περί διεθνών συνεργασιών. »3. Τα νομικά πρόσωπα του παρόντος άρθρου, στα οποία ο δήμος ή η περιφέρεια κατέχει την πλειοψηφία των μετοχών ή των μεριδίων, οφείλουν να εντάσσονται στον Κόμβο Οικονομικής Πληροφόρησης Τοπικής Αυτοδιοίκησης του άρθρου 534. »4. Οι ναυτικές εταιρείες του ν. 959/1979 που διεξάγουν θαλάσσιες συγκοινωνίες και μεταφορές και οι αστικές μη κερδοσκοπικές εταιρείες, στις οποίες συμμετέχουν κατά πλειοψηφία οι δήμοι και οι περιφέρειες, επιχορηγούνται από αυτούς σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 198, περί πόρων και χρηματοδότησης.» Πως συνάδουν δε τα παραπάνω με την απάντηση του Υπουργού Υγείας -σε σχετική επερώτηση στη Βουλή-ότι θα ανανανεωθεί η Προγραμματική σύμβαση και μετά το 2027 ?(βάσει της οποίας λειτουργούν τα 75 Κέντρα Πρόληψης και συνάπτεται με τα δύο υπουργεία Εσωτερικών & Υγείας) Οπότε, χρειάζεται παρέμβαση ώστε: 1). Να διατηρηθούν (δηλ. να γίνει άρση της προτιθέμενης κατάργησής τους): (α) το άρθρο 18 του Νόμου 4461/2017, (β) το άρθρο 25 του Ν. 3613/2007 2). Να τροποποιηθεί το προτεινόμενο άρθρο 189, παρ.2 του Κώδικα, με την εξής προσθήκη: «και με εξαίρεση τη συμμετοχή τους σε αστικές εταιρείες μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα των οποίων είναι μέλη, που είχε ιδρύσει η Αυτοδιοίκηση Α΄ και Β΄ Βαθμού ή μετείχε σε αυτές ή ιδρύει η Αυτοδιοίκηση Α΄ και Β΄ Βαθμού ή μετέχει σε αυτές, εφόσον ο σκοπός τους αναφέρεται στην αντιμετώπιση προβλημάτων, που αφορούν τη χρήση εξαρτησιογόνων ουσιών» Σε κάθε δε περίπτωση να δίνεται ρητά το δικαίωμα συμμετοχής των ΟΤΑ Α΄ και Β΄ Βαθμού στις συγκεκριμένες αστικές εταιρείες / Κέντρα Πρόληψης των εξαρτήσεων και Προαγωγής της Ψυχοκοινωνικής Υγείας, οι οποίες ούτως ή άλλως δεν συνιστούν νομικά πρόσωπα των ΟΤΑ, δεν επιχορηγούνται από τους ΟΤΑ και μόνο δέχονται τις ετήσιες εισφορές των εταίρων-ΟΤΑ – σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 58 του Ν. 3966/2011 και στον Αστικό Κώδικα. εταιρικές εισφορές των ΟΤΑ-μελών των συγκεκριμένων αστικών εταιρειών.