Υπουργείο Εσωτερικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΖΑΧΑΡΑΚΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ Ο.Π.Α.Ν.Δ.Α.' | 3 Ιουνίου 2026, 17:41

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Υπό την ιδιότητά μου ως Εκπρόσωπος των Εργαζομένων στο Διοικητικό Συμβούλιο του Οργανισμού Πολιτισμού, Αθλητισμού και Νεολαίας Δήμου Αθηναίων (Ο.Π.Α.Ν.Δ.Α.), καταθέτω στο πλαίσιο της παρούσας διαβούλευσης την επίσημη θέση του ανώτατου συλλογικού οργάνου διοίκησης του Οργανισμού μας, όπως αυτή εγκρίθηκε με την υπ’ αριθμ. 249/2026 Πράξη του Δ.Σ. (ΑΔΑ: 6ΣΨ8ΟΞΩΡ-ΥΥΥ) Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι Ο Μ Ο Φ Ω Ν Α Εγκρίνει το κατατεθέν ψήφισμα με το κάτωθι περιεχόμενο: ΨΗΦΙΣΜΑ του Διοικητικού Συμβουλίου για τη Διατήρηση του Ο.Π.Α.Ν.Δ.Α. Το Διοικητικό Συμβούλιο του Οργανισμού Πολιτισμού, Αθλητισμού και Νεολαίας Δήμου Αθηναίων (Ο.Π.Α.Ν.Δ.Α.), έχοντας υπόψη τόσο τον θεσμικό του ρόλο όσο και τη βαρύτητα των εξελίξεων που αφορούν το νομοθετικό πλαίσιο λειτουργίας των Ν.Π.Δ.Δ. των Ο.Τ.Α., λαμβάνει υπόψη τα εξής: Το γεγονός ότι ο Ο.Π.Α.Ν.Δ.Α αποτελεί το μεγαλύτερο, ιστορικότερο και πολυπληθέστερο νπδδ ΟΤΑ Α’ Βαθμού της χώρας με μέγεθος κι αρμοδιότητες αντίστοιχες των μεγαλύτερων Δήμων της χώρας και ειδικότερα: • Την ιστορική διαδρομή και τον διαχρονικό ρόλο του Οργανισμού ως θεμελιώδους πυλώνα πολιτισμού, αθλητισμού και κοινωνικής συνοχής στην πόλη της Αθήνας, με αδιάλειπτη παρουσία και ουσιαστική συμβολή στη διαμόρφωση της πολιτιστικής και κοινωνικής φυσιογνωμίας της πρωτεύουσας. • Τη θεσμική και στρατηγική σημασία του για τον Δήμο Αθηναίων, ως έναν από τους πλέον ιστορικούς, πολυσχιδείς και λειτουργικά κρίσιμους οργανισμούς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. • Το εύρος, την πολυπλοκότητα και τον εξειδικευμένο χαρακτήρα των αρμοδιοτήτων του, οι οποίες καλύπτουν κρίσιμους τομείς πολιτιστικής πολιτικής, αθλητικής ανάπτυξης, δημιουργικής απασχόλησης, μαζικού αθλητισμού, καλλιτεχνικής εκπαίδευσης και υποστήριξης της νεολαίας. • Το υψηλού επιπέδου ανθρώπινο δυναμικό, τη συσσωρευμένη διοικητική εμπειρία και την εξειδικευμένη τεχνογνωσία που διαθέτει, στοιχεία που αποτελούν αναγκαία προϋπόθεση για την αποτελεσματική και ποιοτική παροχή υπηρεσιών προς τους πολίτες. • Το εκτεταμένο κοινωνικό αποτύπωμα του Οργανισμού, ο οποίος εξυπηρετεί καθημερινά χιλιάδες πολίτες, παιδιά, οικογένειες, αθλητές, καλλιτέχνες και ευάλωτες κοινωνικές ομάδες μέσω ενός ευρέος δικτύου δομών και προγραμμάτων. • Την οργανωτική και λειτουργική αυτοτέλεια του Οργανισμού ως κρίσιμη προϋπόθεση για τη διασφάλιση της συνέχειας, της αποτελεσματικότητας και της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών. • Το γεγονός ότι η ενδεχόμενη κατάργηση και απορρόφηση του Οργανισμού από τον Δήμο Αθηναίων, λόγω του μεγέθους, της διοικητικής πολυπλοκότητας και του εξειδικευμένου χαρακτήρα των λειτουργιών του, θα επιφέρει δυσανάλογη διοικητική επιβάρυνση στον κεντρικό μηχανισμό του Δήμου, με υπέρμετρο φόρτο εργασίας, απορρύθμιση λειτουργιών και αυξημένο κίνδυνο καθυστερήσεων και δυσλειτουργιών στην παροχή κρίσιμων υπηρεσιών προς τους πολίτες. Επιπλέον λαμβάνοντας υπόψη ότι: • Στο άρθρο 187 παρ. γ) του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου προβλέπεται η διατήρηση μόνο των Ν.Π.Δ.Δ. που περιλαμβάνονται στις σχετικές υπουργικές αποφάσεις, εκ των οποίων η δεύτερη δημοσιεύθηκε εκπρόθεσμα σε σχέση με τις προβλέψεις του ν. 5056/2023. • Οκτώ Ν.Π.Δ.Δ. Ο.Τ.Α. Α’ Βαθμού προσέφυγαν ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας και δικαιώθηκαν με αμετάκλητες δικαστικές αποφάσεις, με τις οποίες κρίθηκε ότι πληρούσαν τις νόμιμες προϋποθέσεις διατήρησης. • Παρά τις ανωτέρω αμετάκλητες δικαστικές κρίσεις, το άρθρο 290 παρ. 2 διατηρεί ρύθμιση που δεν ενσωματώνει το περιεχόμενο των δικαστικών αποφάσεων, γεγονός που εγείρει ζητήματα συνοχής της έννομης τάξης, παραβιάσεως δεδικασμένου και εφαρμογής της αρχής του κράτους δικαίου. Το Διοικητικό Συμβούλιο εκφράζει: Την έντονη θεσμική ανησυχία του για τον κίνδυνο κατάργησης οργανισμών με αποδεδειγμένη λειτουργική αναγκαιότητα και ουσιαστική κοινωνική αποστολή, όπως ο Ο.Π.Α.Ν.Δ.Α., καθώς μια τέτοια εξέλιξη θα επιφέρει όχι μόνο σοβαρές διοικητικές και οργανωτικές επιπτώσεις, αλλά και ευρύτερες κοινωνικές και εργασιακές αναταράξεις. Η διατήρηση του Ο.Π.Α.Ν.Δ.Α. δεν αποτελεί απλώς ζήτημα διοικητικής επιλογής, αλλά εφαρμογής των επιταγών της δικαιοσύνης και επιπλέον ζήτημα θεσμικής συνέχειας, εύρυθμης λειτουργίας των δημοτικών υπηρεσιών και σεβασμού προς το κοινωνικό έργο που επιτελείται καθημερινά προς όφελος της πόλης και των πολιτών της Αθήνας. Για τους λόγους αυτούς το Διοικητικό Συμβούλιο ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ 1. Να εκφράσει την κατηγορηματική του θέση υπέρ της διατήρησης του Ο.Π.Α.Ν.Δ.Α. ως αυτοτελούς, λειτουργικά ανεξάρτητου και θεσμικά αναγκαίου οργανισμού. 2. Να ζητήσει την πλήρη συμμόρφωση της Πολιτείας προς τις αμετάκλητες δικαστικές αποφάσεις και την αυστηρή τήρηση των συνταγματικών αρχών της νομιμότητας, της ασφάλειας δικαίου και της χρηστής διοίκησης. 3. Να ζητήσει την προσθήκη νέας παραγράφου γγ) στο άρθρο 187, ώστε να εντάσσονται ρητά στα διατηρούμενα Ν.Π.Δ.Δ. Ο.Τ.Α. Α’ Βαθμού και όσα έχουν δικαιωθεί με αμετάκλητες δικαστικές αποφάσεις. 4. Να ζητήσει τη διαγραφή της παραγράφου 2 του άρθρου 290, διότι δεν συνάδει με τις δικαστικές αποφάσεις που έχουν εκδοθεί υπέρ των Ν.Π.Δ.Δ. Ο.Τ.Α. Α’ Βαθμού. 5. Να επισημάνει ότι η διατήρηση του Ο.Π.Α.Ν.Δ.Α. είναι αναγκαία για τη συνέχιση της απρόσκοπτης λειτουργίας των πολιτιστικών, αθλητικών και κοινωνικών υπηρεσιών του Δήμου Αθηναίων, καθώς και για τη διασφάλιση της διοικητικής σταθερότητας και της εργασιακής ειρήνης. 6. Να αποσταλεί το παρόν ψήφισμα στα αρμόδια Υπουργεία, στην ελληνική Δικαιοσύνη, στην Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος, στη Βουλή των Ελλήνων, στα πολιτικά κόμματα και στους αρμόδιους θεσμικούς και επιστημονικούς φορείς. 7. Να αποσταλεί το παρόν ψήφισμα στο Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Αθηναίων, προκειμένου να λάβει αντίστοιχη απόφαση υποστήριξης της διατήρησης του Ο.Π.Α.Ν.Δ.Α. 8. Να εξουσιοδοτήσει τα αρμόδια όργανα να προβούν σε όλες τις νόμιμες ενέργειες για τη διατήρηση του Οργανισμού. Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΟΥ Ο.Π.Α.Ν.Δ.Α. ΡΩΞΑΝΗ-ΕΥΑΓΓΕΛΙΑ ΜΠΕΗ-ΚΑΡΑΜΠΟΤΣΟΥ