Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Β’ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (άρθρα 184-291)Σχόλιο του χρήστη Αναστάσιος Σιδηρόπουλος - Γενικός Διευθυντής ΑΝΚΟ Δυτικής Μακεδονίας Α.Ε. - Α.Ο.Τ.Α. | 3 Ιουνίου 2026, 21:28
  • Σχόλιο του χρήστη 'Αναστάσιος Σιδηρόπουλος - Γενικός Διευθυντής ΑΝΚΟ Δυτικής Μακεδονίας Α.Ε. - Α.Ο.Τ.Α.' | 3 Ιουνίου 2026, 21:28

    Άρθρο 226 – Προσωπικό αναπτυξιακών οργανισμών Στην παράγραφο 3 του άρθρου 226 του νομοσχεδίου αναφέρεται: …Με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου είναι επίσης δυνατή, κατ’ εξαίρεση, εφόσον δεν επαρκεί το προσωπικό του αναπτυξιακού οργανισμού, η συνεργασία με ιδιώτες επαγγελματίες, με καθεστώς έκδοσης από αυτούς δελτίου απόδειξης παροχής υπηρεσιών για τις παρεχόμενες υπηρεσίες τους. Η συνεργασία με τους ανωτέρω πραγματοποιείται κατά παρέκκλιση του άρθρου 6 του ν. 2527/1997 (Α’ 206), περί συμβάσεων μίσθωσης έργου, καθώς και της περ. α’ της παρ. 20 του άρθρου ένατου του ν. 4057/2012 (Α’ 54), περί θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, μετά από πλήρως αιτιολογημένη έκθεση του φορέα και έγκριση του Γραμματέα της οικείας αποκεντρωμένης διοίκησης.… Με βάση την ανωτέρω παράγραφο καταργείται η δυνατότητα από τους ΑΟΤΑ στελέχωσης μέσω της σύναψης Συμβάσεων Μίσθωσης Έργου (ΣΜΕ), η διατήρηση της οποίας είναι κρίσιμη, δεδομένου ότι αυτές αποτελούν βασικό εργαλείο ευέλικτης και άμεσης στελέχωσης εξειδικευμένων ομάδων έργου. Η κατάργηση ή ουσιαστική αποδυνάμωση του εργαλείου αυτού καθιστά εξαιρετικά δύσκολη την αποτελεσματική λειτουργία των Α.Ο.Τ.Α., ιδίως στο πλαίσιο υλοποίησης συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων και τεχνικής υποστήριξης των Ο.Τ.Α.. Θα θέλαμε να επισημάνουμε αρχικά ότι θεωρούμε απολύτως κρίσιμη την διατήρηση της προβλεπόμενης στην παρ. 5β του άρθρου 2 του ν. 4674/2020 δυνατότητας στελέχωσης των ΑΟΤΑ μέσω Συμβάσεων Μίσθωσης Έργου (Σ.Μ.Ε.), χωρίς την παρεμβολή πρόσθετων εγκριτικών γραφειοκρατικών εγκρίσεων και των λοιπών προβλέψεων στο άρθρο 226 παρ. 3 του σχεδίου του νέου κώδικα, οι οποίες αναμένεται να προκαλέσουν άμεσα σημαντικές δυσλειτουργίες στους ΑΟΤΑ, λόγω ερμηνευτικών συγχύσεων από τις ελεγκτικές Υπηρεσίες. Θεωρούμε επίσης απολύτως αναγκαία τη διατήρηση της δυνατότητας ορισμού Ειδικού Συμβούλου Προέδρου, καθώς οι Α.Ο.Τ.Α. διαχειρίζονται σύνθετα τεχνικά, αναπτυξιακά και χρηματοδοτικά αντικείμενα που απαιτούν εξειδικευμένη επιστημονική και διοικητική υποστήριξη. Η κατάργηση της σχετικής δυνατότητας αποδυναμώνει σημαντικά τη διοικητική και επιχειρησιακή επάρκεια των οργανισμών και προκαλεί μείζονα επιπλέον προβλήματα στους ΑΟΤΑ λόγω της μη πρόβλεψης στο σχέδιο του νέου κώδικα της αυτοδίκαιης συνέχισης μέχρι την λήξη τους χωρίς δικαίωμα ανανέωσης τυχόν εκτελούμενων συμβάσεων που συνάφθηκαν πριν την ισχύ του νέου κώδικα. Παράλληλα, κρίνεται αναγκαίο να διατηρηθεί η δυνατότητα ευέλικτης στελέχωσης εξειδικευμένων ομάδων έργου για τις ανάγκες συγχρηματοδοτούμενων και ευρωπαϊκών προγραμμάτων, καθώς και να περιοριστεί η υπέρμετρη γραφειοκρατική και δημοσιονομική επιβάρυνση που ενδέχεται να καθυστερήσει την υλοποίηση κρίσιμων αναπτυξιακών έργων. Τέλος, δεν μπορεί παρά να επισημανθεί ότι η πρόβλεψη «συμβάσεων συνεργασίας» πρόκειται να δημιουργήσει μείζονα προβλήματα στην πράξη αφού δεν είναι σαφής ούτε η νομική τους φύση, ούτε οι διατάξεις που τις διέπουν. Η διατήρηση των ΣΜΕ ως έχουν, επομένως, είναι κεφαλαιώδους σημασίας για την συνέχιση της αποτελεσματικής λειτουργίας των ΑΟΤΑ.