Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Β’ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (άρθρα 184-291)Σχόλιο του χρήστη Κώστας Κομνηνός, Δ/νων Σϋμβουλος, ΔΑΦΝΗ ΑΟΤΑ, | 4 Ιουνίου 2026, 07:07
  • Σχόλιο του χρήστη 'Κώστας Κομνηνός, Δ/νων Σϋμβουλος, ΔΑΦΝΗ ΑΟΤΑ,' | 4 Ιουνίου 2026, 07:07

    Στην παρ. 1 του άρθρου 188 προβλέπεται «1. Στους δήμους συνεχίζουν να λειτουργούν τα εξής νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου: α) οι υφιστάμενοι αναπτυξιακοί οργανισμοί, με την επιφύλαξη της παρ. 4 του άρθρου 207, περί της διαδικασίας μετατροπής υφιστάμενων νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου τοπικής αυτοδιοίκησης σε αναπτυξιακούς οργανισμούς…» Στην παρ. 4 του άρθρου 207 προβλέπεται «4.Σε κάθε δήμο: α) με πληθυσμό, έως εκατό χιλιάδες (100.000) κατοίκους, δύναται να λειτουργεί ένας (1) μονομετοχικός αναπτυξιακός οργανισμός μετά από μετατροπή ή συγχώνευση νομικών προσώπων της παρ. 1, β) με πληθυσμό, άνω των εκατό χιλιάδων (100.000) κατοίκων, δύνανται να λειτουργούν έως δύο (2) μονομετοχικοί αναπτυξιακοί οργανισμοί, και ειδικά στον δήμο Αθηναίων έως τρεις (3) μετά από μετατροπή ή συγχώνευση νομικών προσώπων της παρ. 1. Επιπλέον, κάθε δήμος δύναται να συμμετέχει σε έναν (1) αναπτυξιακό οργανισμό.». Από την ερμηνεία των ανωτέρω παραγράφων προκύπτει ότι κάθε Δήμος με πληθυσμό <100.000 κατοίκων (που αφορά την πλειοψηφία των νησιωτικών δήμων) μπορεί να συμμετέχει το μέγιστο σε δύο (2) ΑΟΤΑ, εκ των οποίων ο ένας πρέπει να είναι αποκλειστικά μονομετοχικός και να έχει προκύψει μετά από μετατροπή ή συγχώνευση υφιστάμενων νομικών προσώπων. Παρόλα αυτά αρκετοί δήμοι συμμετέχουν ήδη σε περισσότερους από έναν ΑΟΤΑ, είτε αυτοί είναι νομικά πρόσωπα προϋπάρχοντα του ν. 4548/2018 και μετατράπηκαν σε ΑΟΤΑ (π.χ. Δίκτυα ΟΤΑ ή Αναπτυξιακές Α.Ε.), είτε νέα που συστάθηκαν βάσει του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου. Κρίνεται σκόπιμο να διευκρινιστεί κατά πόσο η πρόβλεψη για συμμετοχή κάθε δήμου σε έναν (1) ΑΟΤΑ, εκτός του εν δυνάμει μονομετοχικού, επηρεάζει τη συμμετοχή του υφιστάμενους ΑΟΤΑ. Εισηγούμαστε την αναδιατύπωση του εδαφίου «Επιπλέον, κάθε δήμος δύναται να συμμετέχει σε έναν (1) αναπτυξιακό οργανισμό» ως εξής: «Επιπλέον, κάθε δήμος δύναται να διατηρήσει τη συμμετοχή του μόνο σε υφιστάμενους αναπτυξιακούς οργανισμούς». Βάσει του άρθρου 200 αποκλείεται αύξηση κεφαλαίου με σκοπό την κάλυψη της λειτουργικών δαπανών. Η εν λόγω πρόβλεψη περιορίζει την εξασφάλιση ταμειακής ρευστότητας στα νομικά πρόσωπα και παραβλέπει την ανάγκη αυτών κάλυψης εμποσθοβαρώς δαπάνες συμμετοχής σε συγχρματοδοτούμενα έργα. Εισηγούμαστε την προσθήκη παρ. δ στο εν λόγω άρθρο ως εξής: "την κάλυψη δαπανών που αφορούν χρηματοδότηση και υλοποίηση εγκεκριμένων συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων ή προγραμματικών συμβάσεων". Επί του άρθρου 289, εκτός των προβλέψεων για το υφιστάμενο προσωπικό, είναι επιτακτική ανάγκη να προβλεφθεί ρητά η δυνατότητα χορήγησης ειδικής προσαύξησης ή προσωπικής διαφοράς και για το νέο προσωπικό ώστε οι συνολικές αποδοχές αυτού τους να εξομοιώνονται με τις αποδοχές του υφιστάμενου προσωπικού αντίστοιχων προσόντων. Εισηγούμαστε την προσθήκη νέας παραγράφου ως εξής: «Με απόφαση του αρμόδιο οργάνου, οι διατάξεις για τη διατήρηση της προσωπικής διαφοράς και το ύψος των συνολικών αποδοχών της παρ. 4 δύνανται να εφαρμόζονται αναλογικά και για το προσωπικό που προσλαμβάνεται μετά την ένταξη του φορέα στη Γενική Κυβέρνηση, προκειμένου οι απολαβές του να εναρμονίζονται με τις αντίστοιχες του υφιστάμενου προσωπικού των ιδίων τυπικών και ουσιαστικών προσόντων.» Η ανωτέρω δυνατότητα θα μπορούσε να προβλεφθεί τουλάχιστον για ένα εύλογο χρονικό διάστημα μετά την ημερομηνία ένταξης των φορέων στη Γενική Κυβέρνηση ώστε να επιτρέπει την προσαρμογή της λειτουργίας αυτών.