Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Β’ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (άρθρα 184-291)Σχόλιο του χρήστη ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΓΚΩΝΙΑΣ | 4 Ιουνίου 2026, 08:45
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΓΚΩΝΙΑΣ' | 4 Ιουνίου 2026, 08:45

    Θέμα: Παρατηρήσεις και πρόταση βελτίωσης επί των διατάξεων του άρθρου 189 παρ. 4 και του άρθρου 198 παρ. 3 (Βιβλίο Β, Μέρος Β) Με τις προτεινόμενες διατάξεις του άρθρου 189 παρ. 4, σε συνδυασμό με το άρθρο 198 παρ. 3, παρέχεται η δυνατότητα σε Δήμους και Περιφέρειες να επιχορηγούν ναυτικές εταιρείες του ν. 959/1979, καθώς και αστικές μη κερδοσκοπικές εταιρείες στις οποίες συμμετέχουν. Από τη διατύπωση των διατάξεων εμφαίνεται να προκύπτει ότι η σχετική επιχορήγηση δύναται να συνδέεται και με την οικονομική κατάσταση του νομικού προσώπου, καθώς και με την αναγκαιότητα χορήγησης οικονομικής στήριξης. Η πρόβλεψη αυτή θα μπορούσε να ενισχυθεί περαιτέρω με πρόσθετες διασφαλίσεις, προκειμένου να μην υφίστανται ζητήματα για την πλήρη συμβατότητά της με το ενωσιακό πλαίσιο περί κρατικών ενισχύσεων και με τις αρχές του υγιούς ανταγωνισμού, ιδίως στις περιπτώσεις όπου οι ενισχυόμενες επιχειρήσεις δραστηριοποιούνται σε αγορές στις οποίες παρέχονται ήδη αντίστοιχες υπηρεσίες από άλλους φορείς. Ειδικότερα: 1. Σύμφωνα με τα άρθρα 107 και 108 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), η παροχή οικονομικών ενισχύσεων προς επιχειρήσεις που ασκούν οικονομική δραστηριότητα αξιολογείται υπό το πρίσμα των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων και απαιτεί ιδιαίτερη προσοχή ως προς τις επιπτώσεις της στις συνθήκες ανταγωνισμού. 2. Στο πλαίσιο παροχής Υπηρεσιών Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (ΥΓΟΣ), η νομολογία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως η απόφαση Altmark προβλέπει συγκεκριμένες προϋποθέσεις που διασφαλίζουν τη νομιμότητα και τη διαφάνεια των σχετικών αποζημιώσεων. Για τον λόγο αυτό, κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθούν επαρκείς εγγυήσεις ώστε να τεκμηριώνεται η συμμόρφωση με τα σχετικά κριτήρια. 3. Παράλληλα, δεδομένου ότι το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής αποτελεί τον καθ’ ύλην αρμόδιο φορέα για τον σχεδιασμό, τη δρομολόγηση και την επιδότηση γραμμών δημόσιας υπηρεσίας, θα ήταν χρήσιμο να αποσαφηνιστεί ότι τυχόν δημοτικές ή περιφερειακές ενισχύσεις εφαρμόζονται κατά τρόπο που διασφαλίζει τη συμπληρωματικότητα με το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο και την ίση μεταχείριση όλων των φορέων της αγοράς. Προς ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου, της διαφάνειας και της συμβατότητας των διατάξεων με το εθνικό και ενωσιακό δίκαιο, προτείνεται η προσθήκη σχετικής πρόβλεψης. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΝΟΜΟΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΘΗΚΗ Στο τέλος της παραγράφου 4 του άρθρου 189 προτείνεται να προστεθεί το ακόλουθο εδάφιο: «Η παροχή επιχορήγησης ή άλλης μορφής οικονομικής ενίσχυσης προς τις ανωτέρω ναυτικές εταιρείες πραγματοποιείται κατά τρόπο συμβατό με το εθνικό και ενωσιακό δίκαιο περί ανταγωνισμού και κρατικών ενισχύσεων και εφόσον τεκμηριώνεται ότι δεν επηρεάζονται ουσιωδώς οι συνθήκες ανταγωνισμού στις οικείες αγορές παροχής θαλάσσιων μεταφορικών υπηρεσιών.» Αντίστοιχα, στην παράγραφο 3 του άρθρου 198 προτείνεται να προστεθεί η ακόλουθη φράση: «Η κατά τα ανωτέρω επιχορήγηση χορηγείται υπό την προϋπόθεση της τήρησης των κανόνων του εθνικού και ενωσιακού δικαίου περί ανταγωνισμού και κρατικών ενισχύσεων, καθώς και της διασφάλισης ίσων όρων δραστηριοποίησης μεταξύ των φορέων που παρέχουν αντίστοιχες υπηρεσίες στην οικεία αγορά.»