Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Γ΄ ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Άρθρο 760Σχόλιο του χρήστη ΕΑΣΜΗ | 4 Ιουνίου 2026, 08:12
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΕΑΣΜΗ' | 4 Ιουνίου 2026, 08:12

    Η ΕΑΣΜΗ είναι συνδικαλιστική παράταξη της ΕΜΔΥΔΑΣ στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας που αγωνίζεται για τα δικαιώματα των Μηχανικών και την προστασία του δημόσιου συμφέροντος. ΣΧΟΛΙΑ ΤΗΣ ΕΑΣΜΗ ΕΠΙ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ ΤΗΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΤΟΥ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΜΕ ΤΙΤΛΟ «ΚΩΔΙΚΑΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ» Η Τοπική Αυτοδιοίκηση ασκεί κρίσιμες δημόσιες αρμοδιότητες που αφορούν έργα, υποδομές, περιβάλλον, ύδρευση, αποχέτευση, απορρίμματα, οδικό δίκτυο, κοινόχρηστους χώρους, σχολικά κτήρια, δημόσια περιουσία και την ασφάλεια των πολιτών. Οι αρμοδιότητες αυτές δεν μπορούν να αντιμετωπίζονται ως απλές διοικητικές υπηρεσίες που μεταφέρονται εύκολα σε ιδιώτες, νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου ή παράλληλα εταιρικά σχήματα. Αποτελούν πυρήνα του δημόσιου χαρακτήρα της Αυτοδιοίκησης και πρέπει να ασκούνται από επαρκώς στελεχωμένες δημόσιες υπηρεσίες, με μηχανικούς και επιστημονικό προσωπικό κατάλληλων ειδικοτήτων. Η υποστελέχωση των τεχνικών υπηρεσιών δεν πρέπει να χρησιμοποιείται ως μόνιμη δικαιολογία για εξωτερικές αναθέσεις, μεταφορά τεχνικών αρμοδιοτήτων ή υποκατάσταση του δημόσιου μηχανικού. Η απάντηση στην υποστελέχωση πρέπει να είναι η ενίσχυση των υπηρεσιών με μόνιμο προσωπικό και όχι η σταδιακή ιδιωτικοποίηση ή εταιρικοποίηση του τεχνικού αντικειμένου. Τυχόν επικουρικές μορφές υποστήριξης μπορούν να προβλέπονται μόνο ως εξαιρετικές, προσωρινές και βοηθητικές λύσεις, με σαφή τεκμηρίωση, δημόσιο έλεγχο, τεχνική ευθύνη και λογοδοσία στα αιρετά όργανα. Δεν μπορεί να αποτελούν τον βασικό τρόπο άσκησης των τεχνικών και αναπτυξιακών αρμοδιοτήτων των ΟΤΑ. Το δημόσιο συμφέρον, η ασφάλεια των πολιτών, η προστασία του περιβάλλοντος, η διαφάνεια στη διαχείριση των έργων και η ευθύνη των αιρετών απαιτούν ισχυρές δημόσιες τεχνικές υπηρεσίες. Οι ιδιώτες και τα επικουρικά σχήματα μπορούν, σε ειδικές περιπτώσεις, να υποστηρίζουν. Δεν μπορούν να υποκαθιστούν τον δημόσιο μηχανικό, τη δημόσια τεχνική υπηρεσία και τη δημοκρατική ευθύνη του Δήμου ή της Περιφέρειας. ΔΥΟ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΑ ΝΕΑ ΑΡΘΡΑ Άρθρο 316Α Διοικητική εποπτεία ρεμάτων, οδών και τεχνικών έργων απορροής ομβρίων 1. Οι δήμοι και οι περιφέρειες, κατά λόγο αρμοδιότητας, υποχρεούνται να οργανώνουν σύστημα τακτικής διοικητικής εποπτείας, καταγραφής και τεκμηρίωσης της κατάστασης των ρεμάτων, των οδών και των τεχνικών έργων απορροής ομβρίων. 2. Για τον σκοπό αυτό συστήνεται υποχρεωτικά Συνεργείο Εποπτείας Οδών και Ρεμάτων, το οποίο στελεχώνεται από εργαζομένους ή υπαλλήλους των δήμων και των περιφερειών όλων των κατηγοριών, οι οποίοι έχουν λάβει ειδική εκπαίδευση για την άσκηση της συγκεκριμένης αρμοδιότητας. 3. Το Συνεργείο έχει αποκλειστικά ρόλο περιοδικής περιήγησης, οπτικής διαπίστωσης, φωτογραφικής ή βιντεοληπτικής καταγραφής, γεωεντοπισμού και σύνταξης τυποποιημένου δελτίου εποπτείας. Δεν εκδίδει τεχνικές κρίσεις, δεν συντάσσει τεχνικές εκθέσεις, δεν εισηγείται τεχνικές λύσεις και δεν υποκαθιστά την αρμόδια τεχνική υπηρεσία. 4. Η τεχνική υπηρεσία και ο αρμόδιος μηχανικός παρεμβαίνουν μόνο όταν από την καταγραφή του Συνεργείου προκύπτει συγκεκριμένο εύρημα που απαιτεί τεχνική αξιολόγηση, εισήγηση μέτρων, μελέτη, επέμβαση ή ενημέρωση άλλης αρμόδιας αρχής. 5. Ο μηχανικός που αξιολογεί δελτίο εποπτείας ευθύνεται αποκλειστικά για την τεχνική κρίση, εισήγηση ή έκθεση που του ανατέθηκε ρητά και την οποία υπογράφει. Δεν ευθύνεται για την αρχική περιοδική περιήγηση, για την πληρότητα της καταγραφής του Συνεργείου, για σημεία που δεν του ανατέθηκαν, για περιοχές όπου δεν διατέθηκαν μέσα, προσωπικό ή ασφαλής πρόσβαση, ούτε για παραλείψεις που οφείλονται σε έλλειψη εξοπλισμού, χρόνου, χρηματοδότησης ή υπηρεσιακής συνδρομής. 6. Για την εποπτεία των ρεμάτων προβλέπεται υποχρεωτικά η χρήση drones σε όλο το μήκος τους και σε όλα τα κρίσιμα σημεία τους, με τήρηση των κανόνων της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, των περιορισμών πτήσης, των απαιτούμενων αδειών ή εγκρίσεων και της νομοθεσίας περί προστασίας προσωπικών δεδομένων. 7. Τα δελτία εποπτείας, οι φωτογραφίες, τα βίντεο, τα γεωχωρικά δεδομένα και η πορεία αξιολόγησης κάθε ευρήματος καταχωρίζονται υποχρεωτικά σε Ψηφιακό Μητρώο Εποπτείας Οδών και Ρεμάτων. 8. Η άσκηση της αρμοδιότητας αυτής προϋποθέτει επαρκές και κατάλληλα εκπαιδευμένο προσωπικό, μέσα μετακίνησης, εξοπλισμό καταγραφής, ατομικά μέσα προστασίας, πρόσβαση σε ψηφιακό μητρώο και ασφαλείς συνθήκες εργασίας. Χωρίς την εξασφάλιση των ανωτέρω δεν μπορεί να ανατίθεται ουσιαστική ευθύνη σε υπάλληλο ή μηχανικό. 9. Η αρμοδιότητα του παρόντος άρθρου παραμένει δημόσια και δεν μεταβιβάζεται σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, αναπτυξιακούς οργανισμούς, εταιρείες ή ιδιώτες κατά τρόπο που να υποκαθιστά τις δημόσιες υπηρεσίες. Γιατί στο 316; Επειδή το άρθρο 316 λέει δύο χρήσιμα πράγματα: Πρώτον, ότι όταν μια αρμοδιότητα έχει μεταβιβαστεί σε δήμο ή περιφέρεια, ο αρχικός δημόσιος φορέας δεν αποξενώνεται από την αρμοδιότητά του. Αυτό ταιριάζει στα ρέματα και στους δρόμους, γιατί εμπλέκονται πολλοί: δήμοι, περιφέρειες, αστυνομία, αποκεντρωμένη διοίκηση, πολιτική προστασία, περιβαλλοντικές υπηρεσίες, τεχνικές υπηρεσίες. Δεύτερον, λέει ότι το δημοτικό ή περιφερειακό συμβούλιο μπορεί να εκδίδει κανονιστική απόφαση για συμπληρωματικά θέματα τοπικής σημασίας. Αυτό είναι χρήσιμο για να προβλεφθεί τοπικός κανονισμός εποπτείας Άρθρο 564Α Θεσμική νομική υποστήριξη τεχνικών υπηρεσιών και μηχανικών 1. Στους δήμους και στις περιφέρειες διασφαλίζεται υποχρεωτικά, θεσμικά και σε διαρκή βάση η νομική υποστήριξη των τεχνικών υπηρεσιών και των μηχανικών που υπηρετούν σε αυτές, από δικηγόρο ή νομική υπηρεσία με γνώση των ζητημάτων που συνδέονται με το αντικείμενο των μηχανικών. 2. Η νομική υποστήριξη παρέχεται ιδίως όταν οι μηχανικοί καλούνται να γνωμοδοτήσουν, να εισηγηθούν, να υπογράψουν ή να συμμετάσχουν σε διαδικασίες που έχουν τεχνικές, πολεοδομικές, περιουσιακές, συμβατικές, διοικητικές, πειθαρχικές ή οικονομικές συνέπειες. 3. Η νομική υποστήριξη αφορά ιδίως ζητήματα δημοσίων έργων, μελετών, συμβάσεων, επιβλέψεων, παραλαβών, τεχνικών εκθέσεων, αδειοδοτήσεων, αυθαιρέτων, κοινοχρήστων χώρων, επικίνδυνων κατασκευών, περιουσιακών στοιχείων, σχολικών κτηρίων, μισθώσεων, εκμισθώσεων, εκποιήσεων, παραχωρήσεων και διοικητικών πράξεων με τεχνικό αντικείμενο. 4. Η έλλειψη αναγκαίας νομικής υποστήριξης δεν μπορεί να οδηγεί σε μετακύλιση ευθύνης στον μηχανικό για ζητήματα που υπερβαίνουν το τεχνικό του αντικείμενο ή απαιτούν νομική ερμηνεία, έλεγχο τίτλων, έλεγχο νομιμότητας διαδικασίας ή εκτίμηση διοικητικών και συμβατικών συνεπειών. 5. Η τεχνική κρίση του μηχανικού παραμένει αυτοτελής και δεν υποκαθίσταται από τη νομική υποστήριξη. Αντίστοιχα, ο μηχανικός δεν υποκαθιστά τη νομική υπηρεσία σε ζητήματα νομιμότητας, τίτλων, διαδικασιών, συμβάσεων ή ευθυνών που απαιτούν νομική κρίση. Η διάταξη μπορεί να ενταχθεί είτε ως νέο άρθρο 564Α στο παρόν Μέρος, είτε, ακόμη ορθότερα, ως οριζόντια διάταξη στο κεφάλαιο που αφορά την οργάνωση και λειτουργία των υπηρεσιών των δήμων και περιφερειών