Υπουργείο Ανάπτυξης

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Αδαμίδου Αννα' | 10 Μαρτίου 2026, 09:55

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Παρατηρήσεις επί του Σχεδίου Νόμου για τους Βρεφονηπιακούς και Παιδικούς Σταθμούς. Άρθρο 1 – Πεδίο εφαρμογής Στο προτεινόμενο σχέδιο νόμου δεν περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής οι Παιδικοί και Βρεφονηπιακοί Σταθμοί που λειτουργούν από τους Δήμους. Η εξαίρεση αυτή δημιουργεί σαφές ζήτημα άνισης μεταχείρισης μεταξύ των δομών και έρχεται σε αντίθεση με την αρχή της ισονομίας. Είναι απαραίτητο το νομοθετικό πλαίσιο να εφαρμόζεται ενιαία σε όλους τους Παιδικούς και Βρεφονηπιακούς Σταθμούς, ανεξαρτήτως φορέα λειτουργίας. Μόνο μέσα από την καθολική εφαρμογή κοινών κανόνων μπορεί να διασφαλιστεί πραγματική ισότητα, διαφάνεια και υψηλό επίπεδο παρεχόμενων υπηρεσιών προς τα παιδιά και τις οικογένειές τους. Άρθρο 3 – Διαδικασία αδειοδότησης Στο άρθρο παρουσιάζεται η διαδικασία αδειοδότησης, χωρίς όμως να προβλέπεται στάδιο προέγκρισης πριν την έναρξη εργασιών από τον ιδιοκτήτη ή τον φορέα λειτουργίας. Η απουσία μιας τέτοιας διαδικασίας δημιουργεί σοβαρό κίνδυνο να πραγματοποιούνται παρεμβάσεις ή επενδύσεις που ενδέχεται εκ των υστέρων να κριθούν μη συμβατές με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας, προκαλώντας σημαντικές οικονομικές επιβαρύνσεις και καθυστερήσεις. Για τον λόγο αυτό είναι αναγκαίο να προβλεφθεί σαφώς διαδικασία προέγκρισης, η οποία θα διασφαλίζει ότι κάθε σχεδιαζόμενη παρέμβαση συμμορφώνεται από την αρχή με τις προβλεπόμενες προδιαγραφές. Παράλληλα, προβλέπεται ότι η αρμόδια αδειοδοτούσα αρχή μπορεί να εκδώσει την απόφαση έγκρισης εντός χρονικού διαστήματος έως και ενενήντα (90) ημερών. Το χρονικό αυτό διάστημα είναι ιδιαίτερα μεγάλο και δημιουργεί σοβαρά εμπόδια στην ανάπτυξη και εύρυθμη λειτουργία των δομών. Σε έναν τόσο απαιτητικό και ευαίσθητο τομέα όπως η προσχολική αγωγή, η γραφειοκρατική καθυστέρηση δεν μπορεί να αποτελεί εμπόδιο για τη λειτουργία των σταθμών. Για τον λόγο αυτό κρίνεται απαραίτητη η σημαντική μείωση του χρόνου εξέτασης των αιτημάτων. Άρθρο 7 – Επιβολή προστίμων Στο άρθρο προβλέπεται ότι οι Δήμοι δύνανται να καθορίζουν τα πρόστιμα. Η ρύθμιση αυτή δημιουργεί εύλογα ερωτήματα αντικειμενικότητας και αμεροληψίας, δεδομένου ότι οι Δήμοι λειτουργούν οι ίδιοι Παιδικούς και Βρεφονηπιακούς Σταθμούς. Η δυνατότητα καθορισμού προστίμων από φορείς που δραστηριοποιούνται στον ίδιο τομέα μπορεί να οδηγήσει σε συνθήκες άνισης μεταχείρισης και αθέμιτου ανταγωνισμού. Για τον λόγο αυτό είναι αναγκαίο τα πρόστιμα να καθορίζονται μέσα από ένα ενιαίο, κεντρικό και σαφώς καθορισμένο κανονιστικό πλαίσιο, το οποίο θα εφαρμόζεται ισότιμα σε όλες τις δομές. Καθυστερήσεις πληρωμών στο πλαίσιο του προγράμματος ΕΣΠΑ Η εμπειρία από την καθημερινή λειτουργία Βρεφονηπιακών Σταθμών που συμμετέχουν στο πρόγραμμα χρηματοδότησης μέσω ΕΣΠΑ αναδεικνύει ένα χρόνιο και ιδιαίτερα σοβαρό πρόβλημα: τις σημαντικές καθυστερήσεις στις πληρωμές προς τις δομές. Οι καθυστερήσεις αυτές δημιουργούν έντονα προβλήματα ρευστότητας, καθώς οι σταθμοί υποχρεούνται να καλύπτουν εγκαίρως τη μισθοδοσία του προσωπικού, τα λειτουργικά έξοδα και το σύνολο των οικονομικών τους υποχρεώσεων, χωρίς να λαμβάνουν αντίστοιχα έγκαιρα την προβλεπόμενη χρηματοδότηση. Η κατάσταση αυτή θέτει σε διαρκή πίεση τη βιωσιμότητα πολλών δομών. Παρά τα παραπάνω, το προτεινόμενο νομοσχέδιο φαίνεται να εισάγει επιπλέον υποχρεώσεις και πιθανές οικονομικές επιβαρύνσεις για τους σταθμούς, χωρίς παράλληλα να αντιμετωπίζει το κρίσιμο ζήτημα των καθυστερήσεων στις πληρωμές. Υπάρχει, συνεπώς, ο ορατός κίνδυνος οι νέες ρυθμίσεις να επιβαρύνουν ακόμη περισσότερο έναν κλάδο που ήδη προσπαθεί να ανταποκριθεί σε αυξημένες οικονομικές και λειτουργικές απαιτήσεις. Για τον λόγο αυτό είναι απαραίτητο, παράλληλα με οποιαδήποτε νέα ρύθμιση, να υπάρξει ουσιαστική βελτίωση και επιτάχυνση του συστήματος πληρωμών, ώστε να διασφαλιστεί η βιώσιμη και απρόσκοπτη λειτουργία των Βρεφονηπιακών Σταθμών. Είναι σημαντικό οι παραπάνω παρατηρήσεις να ληφθούν σοβαρά υπόψη κατά την τελική διαμόρφωση του νομοθετικού πλαισίου, ώστε να προκύψει ένα δίκαιο, λειτουργικό και πραγματικά εφαρμόσιμο σύστημα για όλες τις δομές προσχολικής φροντίδας.