Αρχική Απλούστευση του πλαισίου άσκησης οικονομικών δραστηριοτήτων του ν. 4442/2016 - Ορισμός αρχών...ΜΕΡΟΣ Α΄ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗΣ ΤΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΣΚΗΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΧΗΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΣ, ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ, ΥΓΕΙΑΣ, ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ (Άρθρα 1-116)Σχόλιο του χρήστη ΕΛΙΣΑΒΕΤ ΘΕΟΔΩΡΙΔΟΥ | 10 Μαρτίου 2026, 15:54
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΕΛΙΣΑΒΕΤ ΘΕΟΔΩΡΙΔΟΥ' | 10 Μαρτίου 2026, 15:54

    Σχόλιο 1 – Σύγκρουση ρόλων του Δήμου Δεν είναι σωστό ο Δήμος να είναι ταυτόχρονα ελεγκτής και ανταγωνιστής των ιδιωτικών παιδικών σταθμών. Οι Δήμοι λειτουργούν και οι ίδιοι δημοτικούς παιδικούς σταθμούς, δηλαδή παρέχουν τις ίδιες υπηρεσίες. Όταν ο ίδιος φορέας που είναι άμεσος ανταγωνιστής επιβάλλει και εισπράττει πρόστιμα, δημιουργείται σοβαρό θέμα αντικειμενικότητας. Για λόγους δικαιοσύνης και διαφάνειας, η επιβολή προστίμων θα πρέπει να γίνεται από διαφορετικό, ουδέτερο φορέα. Σχόλιο 2 – Υπερβολικά υψηλά πρόστιμα Τα πρόστιμα που προβλέπονται είναι υπερβολικά υψηλά και φτάνουν έως 100.000 ευρώ ! Για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, όπως είναι οι περισσότεροι παιδικοί σταθμοί, τέτοια ποσά είναι εξοντωτικά. Δεν φαίνεται να υπάρχει λόγος για τόσο μεγάλο ύψος ή τόσο μεγάλο εύρος προστίμων. Δεν φαίνεται να υπάρχει καν λόγος για πρόστιμα, από την στιγμή που μπορεί να γίνει αφαίρεση αδείας. Σε κάθε περίπτωση, αν θεσπιστούν πρόστιμα, αυτά πρέπει να είναι λογικά και αναλογικά, όχι τιμωρητικά ή εισπρακτικά. Σχόλιο 3 – Ασαφή κριτήρια για τα πρόστιμα Τα κριτήρια που προβλέπονται για την αύξηση των προστίμων είναι πολύ γενικά και ασαφή. Για παράδειγμα, αναφέρεται η «διακινδύνευση του δημοσίου συμφέροντος», χωρίς να εξηγείται τι σημαίνει αυτό στην πράξη. Με τέτοιες αόριστες έννοιες, είναι βέβαιο ότι θα υπάρξει ασυδοσία στην επιβολή προστίμων, με τεράστιες διαφορές από δήμο σε δήμο. Σχόλιο 4 – Δυναμικότητα σταθμού ως κριτήριο Δεν είναι λογικό η δυναμικότητα ενός παιδικού σταθμού να οδηγεί σε μεγαλύτερα πρόστιμα. Το μέγεθος μιας δομής δεν σημαίνει ότι η παράβαση είναι πιο σοβαρή. Αντίθετα, αν χρησιμοποιηθεί τέτοιο κριτήριο, θα ήταν πιο δίκαιο να προστατεύονται οι μικρές δομές και όχι να τιμωρούνται περισσότερο οι μεγαλύτερες. Σχόλιο 5 – Άμεση συμμόρφωση Εάν ένας παιδικός σταθμός διορθώσει άμεσα μια παράβαση, δεν είναι δίκαιο να πληρώνει πρόστιμο. Η πρόβλεψη ότι το πρόστιμο απλώς μειώνεται στο 50% ακόμη και αν η παράβαση διορθωθεί μέσα σε 5 ημέρες είναι υπερβολική. Σε τέτοιες περιπτώσεις θα πρέπει να προβλέπεται μηδενικό πρόστιμο, ώστε να ενθαρρύνεται η άμεση συμμόρφωση. Σχόλιο 6 – Διαφορετικοί κανόνες για δημοτικούς και ιδιωτικούς σταθμούς Οι δημοτικοί παιδικοί σταθμοί εξαιρούνται από τις ρυθμίσεις που επιβάλλονται στους ιδιωτικούς σταθμούς. Αυτό σημαίνει ότι λειτουργούν με διαφορετικούς κανόνες και πολύ κατώτερες προδιαγραφές. Η κατάσταση αυτή συνεπάγεται αθέμιτο ανταγωνισμό! Οι ιδιωτικοί σταθμοί καλούνται να τηρούν πολύ αυστηρές προϋποθέσεις, ενώ οι δημοτικοί λειτουργούν σχεδόν ανεξέλεγκτα. Δεν μπορεί να υπάρχουν δύο μέτρα και δύο σταθμά για δομές που παρέχουν την ίδια υπηρεσία. Θα πρέπει να υπάρχει ισονομία και ίσοι κανόνες για όλους τους παιδικούς σταθμούς, ανεξάρτητα από το αν είναι δημοτικοί ή ιδιωτικοί, ώστε να διασφαλίζεται τόσο ο υγιής ανταγωνισμός όσο και η ποιότητα των υπηρεσιών. Αντί να κινηθεί προς την κατεύθυνση αυτή, όμως, το νομοσχέδιο μεγαλώνει ακόμη περισσότερο την «ψαλίδα» της ανισότητας, δίνοντας στους Δήμους και την αρμοδιότητα να επιβάλλουν υπέρογκα πρόστιμα στους ιδιωτικούς σταθμούς, την ώρα που οι δημοτικές δομές εξαιρούνται από τις ίδιες ρυθμίσεις. Έτσι δημιουργείται ακόμη μεγαλύτερη ανισότητα και στρέβλωση στον ανταγωνισμό. Σχόλιο 7 Μέχρι τώρα οι επιχειρήσεις είχαν τη δυνατότητα να διορθώσουν παρατυπίες ή ελλείψεις με βάση τις παρατηρήσεις του περιφερειακού συμβούλου, πριν φτάσουμε σε πρόστιμα. Με το νέο πλαίσιο τα πρόστιμα θα επιβάλλονται άμεσα για οποιαδήποτε παράβαση. Οι έλεγχοι πρέπει πρώτα να βοηθούν στη συμμόρφωση και όχι να οδηγούν κατευθείαν σε τιμωρία. Αυτό εξυπηρετεί μόνο εισπρακτική λογική και θα οδηγήσει σε κλείσιμο μεγάλο αριθμό επιχειρήσεων. Σχόλιο 8 Οι παιδικοί σταθμοί είναι μικρές επιχειρήσεις με μεγάλη ευθύνη απέναντι στα παιδιά και τις οικογένειες. Χρειάζεται ένα πλαίσιο ελέγχων που να είναι δίκαιο και να δίνει χρόνο για προσαρμογή ή επιδιόρθωση. Τα άμεσα πρόστιμα χωρίς προηγούμενο στάδιο και μάλιστα χωρίς συμμετοχή της Περιφέρειας αλλά μόνο κατά την βούληση του Δήμου είναι ανεπίτρεπτα και πρέπει να διαγραφούν από το νομοσχέδιο. Σχόλιο 9 Η Περιφέρεια μέχρι σήμερα λειτουργούσε ως ο βασικός ελεγκτικός μηχανισμός. Αυτό ήταν θετικό γιατί υπήρχε περισσότερη αντικειμενικότητα. Με το νέο σύστημα εκμηδενίζεται ο ρόλος της Περιφέρειας και συγκεντρώνονται όλες οι εξουσίες στον Δήμο. Η ρύθμιση αυτή δεν πρέπει να περάσει. Να κατεβούμε όλες οι δομές σε απεργία διαρκείας, για να καταλάβει η κυβέρνηση πόσο σοβαρό είναι αυτό το θέμα. Σχόλιο 10 Οι έλεγχοι πρέπει να έχουν στόχο τη βελτίωση των δομών και όχι την επιβολή προστίμων. Στους Δήμους δεν πρέπει να δοθεί παντοδυναμία γιατί θα υπάρξει σίγουρα κατάχρηση εξουσίας. Πρέπει όλες οι δομές να τα δηλώσουμε αυτά προς πάσα κατεύθυνση, ώστε να ακουστούμε από τα αρμόδια Υπουργεία. Αντί για το νομοσχέδιο προς τα εμπρός που περιμέναμε, αυτό μας γυρίζει πίσω και απειλεί την επιβίωσή μας. Σχόλιο 11 Σε μικρές τοπικές κοινωνίες η συγκέντρωση τόσων αρμοδιοτήτων στον Δήμο είναι εντελώς προβληματική. Χρειάζεται συμμετοχή και άλλου φορέα, όπως της Περιφέρειας, ώστε να υπάρχει ισορροπία, αντικειμενικότητα και διαφάνεια. Σχόλιο 12 Οι επιχειρήσεις του κλάδου δεν φοβούνται τον έλεγχο. Αντίθετα, θέλουμε ξεκάθαρους κανόνες. Όμως το πλαίσιο πρέπει να είναι δίκαιο και να μην δίνει τη δυνατότητα στους Δήμους για άμεσες κυρώσεις και μάλιστα χωρίς προηγούμενη διαδικασία παρατηρήσεων από την Περιφέρεια. Σχόλιο 13 Το προηγούμενο σύστημα επέτρεπε να διορθώνονται τα προβλήματα πριν επιβληθούν κυρώσεις. Αυτό βοηθούσε και τις επιχειρήσεις και τις ελεγκτικές αρχές. Θα ήταν λάθος να χαθεί αυτή η λογική (και να επικρατήσει η πελατειοκρατία). Σχόλιο 14 Οι παιδικοί σταθμοί προσφέρουν μια σημαντική κοινωνική υπηρεσία. Χρειάζεται ένα πλαίσιο ελέγχου που να στηρίζει τις δομές μας και όχι μια δαμόκλειος σπάθη με τον κάθε Δήμαρχο να μπορεί να κλείσει μία δομή με μία απόφασή του. Σχόλιο 15 Με το ισχύον σύστημα υπήρχε έλεγχος από την Περιφέρεια πριν από την έκδοση της άδειας. Ο περιφερειακός σύμβουλος έκανε αυτοψία και έδινε παρατηρήσεις ώστε να διορθωθούν προβλήματα. Το νέο πλαίσιο αφαιρεί αυτό το στάδιο και συγκεντρώνει τις αρμοδιότητες στον Δήμο, με αποτέλεσμα να αποκτά υπερβολική εξουσία. Αυτό δεν βοηθά τη διαφάνεια. Όποιος δεν έχει με το μέρος του την εύνοια του Δήμου, θα κινδυνεύει με διακοπή της λειτουργίας του ή με τεράστια πρόστιμα. Σχόλιο 16 Είναι σημαντικό να υπάρχει ισορροπία μεταξύ Δήμου και Περιφέρειας στους ελέγχους. Πρέπει η Περιφέρεια να λειτουργεί ως αντίβαρο για τον Δήμο. Η πλήρης μεταφορά αρμοδιοτήτων στον Δήμο είναι ανεπίτρεπτη και πρέπει να αποτραπεί με κάθε τρόπο. Σχόλιο 17 Δεν είναι δίκαιο να ισχύουν άλλοι κανόνες για τους δημοτικούς και άλλοι για τους ιδιωτικούς παιδικούς σταθμούς. Όλοι παρέχουν την ίδια υπηρεσία και θα πρέπει να λειτουργούν με τις ίδιες προδιαγραφές και υποχρεώσεις. Δεν είναι απλώς αθέμιτος ανταγωνισμός, είναι πλήρης αδικία. Σχόλιο 18 Οι Δήμαρχοι θα μπορούν πλέον να επιβάλλουν στους πολίτες, ως μόνη επιλογή τους δημοτικούς σταθμούς