Υπουργείο Ανάπτυξης

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΣΗΦΑΚΗΣ ΣΥΜΕΩΝ' | 10 Μαρτίου 2026, 21:51

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ & ΝΟΜΟΤΕΧΝΙΚΩΝ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΘΕΜΑ: «Εκσυγχρονισμός του πλαισίου ίδρυσης και λειτουργίας Μονάδων Φροντίδας Προσχολικής Αγωγής και Διαπαιδαγώγησης (Μ.Φ.Π.Α.Δ.)» ΕΙΣΑΓΩΓΗ Οι ιδιωτικές δομές προσχολικής αγωγής και εκπαίδευσης συνιστούν θεμελιώδη πυλώνα της κοινωνικής υποδομής της χώρας, στηρίζοντας έμπρακτα την οικογένεια, την απασχόληση και την κοινωνική συνοχή. Ως ένας δυναμικός κλάδος με μακροχρόνιες επενδύσεις σε υποδομές και ανθρώπινο δυναμικό, λειτουργούμε διαχρονικά ως αξιόπιστοι εταίροι της Πολιτείας. Ενώ ο εκσυγχρονισμός και η ψηφιοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης κρίνονται θετικά, η νέα μεταρρύθμιση οφείλει να εγγυηθεί την ασφάλεια δικαίου και τη λειτουργική σταθερότητα του τομέα. Στο πλαίσιο αυτό, κατατίθενται οι κάτωθι προτάσεις: Σημείο 1: Θεσμική Ασυμβατότητα και Σύγκρουση Συμφερόντων Είναι θεσμικά απαράδεκτο και ηθικά εκτεθειμένο ο Δήμος να συγκεντρώνει ταυτόχρονα τις ιδιότητες του ελεγκτή και του άμεσου ανταγωνιστή. Η διττή αυτή υπόσταση πλήττει καίρια την αντικειμενικότητα της ελεγκτικής διαδικασίας. Δεν νοείται ο φορέας που παρέχει τις ίδιες υπηρεσίες να είναι εκείνος που επιβάλλει και εισπράττει πρόστιμα από τους ανταγωνιστές του. Για τη διασφάλιση της διαφάνειας και της ισονομίας, ο έλεγχος και η επιβολή κυρώσεων οφείλουν να ανατεθούν σε έναν ανεξάρτητο, ουδέτερο φορέα, μακριά από τοπικές σκοπιμότητες και ανταγωνιστικά κίνητρα. Σημείο 2: Δυσανάλογα και Εξοντωτικά Πρόστιμα Το ύψος των προβλεπόμενων προστίμων, που αγγίζει το εξωφρενικό ποσό των 100.000 ευρώ, στερείται κάθε λογικής αναλογικότητας και λειτουργεί καθαρά εκβιαστικά. Για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις του κλάδου, τέτοια μεγέθη ισοδυναμούν με οικονομική εξόντωση και οριστικό λουκέτο. Η πολιτεία οφείλει να αποφασίσει αν επιδιώκει τη συμμόρφωση ή την εξαφάνιση των δομών. Από τη στιγμή που υφίσταται το έσχατο μέτρο της αφαίρεσης αδείας, η θέσπιση εξοντωτικών χρηματικών ποινών υποδηλώνει καθαρά εισπρακτική διάθεση. Απαιτείται άμεση αναθεώρηση προς ένα λογικό και αναλογικό πλαίσιο. Σημείο 3: Ασάφεια Κριτηρίων και Κίνδυνος Αυθαιρεσίας Η χρήση αόριστων νομικών εννοιών, όπως η «διακινδύνευση του δημοσίου συμφέροντος» χωρίς σαφή εξειδίκευση, ανοίγει διάπλατα την πόρτα στην διοικητική αυθαιρεσία. Η έλλειψη συγκεκριμένων παραμέτρων καθιστά την επιβολή προστίμων υποκειμενική και απρόβλεπτη, οδηγώντας σε καθεστώς ανασφάλειας δικαίου και δημιουργώντας «πεδία δόξης λαμπρά» για ανισότητες από Δήμο σε Δήμο. Η κανονιστική συμμόρφωση απαιτεί σαφήνεια, συγκεκριμένα κριτήρια και αντικειμενική τεκμηρίωση, όχι γενικόλογες διατυπώσεις - λάστιχο. Σημείο 4: Άδικη Στοχοποίηση βάσει Δυναμικότητας Η σύνδεση του ύψους του προστίμου με τη δυναμικότητα της δομής είναι παράλογη και τιμωρητική. Το μέγεθος μιας επιχείρησης δεν καθορίζει τη βαρύτητα μιας παράβασης. Αντί το κράτος να στηρίζει τις οργανωμένες δομές που καλύπτουν μεγάλες ανάγκες της κοινωνίας, τις στοχοποιεί με κλιμακωτά πρόστιμα που δεν εδράζονται σε καμία νομική ή λειτουργική λογική. Το κριτήριο επιβολής πρέπει να είναι η φύση της παράβασης και μόνο, εξασφαλίζοντας ότι η δικαιοσύνη εφαρμόζεται οριζόντια και όχι επιλεκτικά ανάλογα με τον αριθμό των νηπίων. Σημείο 5: Επιβράβευση της Συμμόρφωσης, όχι Τιμωρητική Εμμονή Η πρόβλεψη για μείωση του προστίμου στο 50% σε περίπτωση άμεσης αποκατάστασης εντός 5 ημερών είναι παράλογη και καθαρά εισπρακτική. Όταν μια δομή συμμορφώνεται πλήρως και άμεσα στις υποδείξεις, το πρόστιμο οφείλει να είναι μηδενικό. Στόχος του νόμου πρέπει να είναι η διασφάλιση της ποιότητας των υπηρεσιών και η ασφάλεια των νηπίων, όχι η πλήρωση των δημοτικών ταμείων. Η εμμονή στην επιβολή προστίμου παρά τη συμμόρφωση ακυρώνει τον παιδαγωγικό και διορθωτικό χαρακτήρα του ελέγχου. Τέλος επαναλαμβάνουμε ότι η διακοπή λειτουργίας μιας δομής αποτελεί επαχθές μέτρο με σοβαρό κοινωνικό αντίκτυπο. Σημείο 6: Κατάλυση της Ισονομίας και Αθέμιτος Ανταγωνισμός Το νομοσχέδιο θεσμοθετεί προκλητικά δύο μέτρα και δύο σταθμά, δημιουργώντας δομές «δύο ταχυτήτων». Είναι αδιανόητο οι δημοτικοί σταθμοί να εξαιρούνται από τις αυστηρές προδιαγραφές που επιβάλλονται στους ιδιώτες, λειτουργώντας ουσιαστικά σε καθεστώς ασυλίας και χαμηλότερων προτύπων. Αυτή η ανισότητα συνιστά καραμπινάτο αθέμιτο ανταγωνισμό. Η «ψαλίδα» μεγαλώνει επικίνδυνα: ο Δήμος όχι μόνο λειτουργεί με κατώτερες απαιτήσεις, αλλά αποκτά και το δικαίωμα να εξοντώνει οικονομικά τους ανταγωνιστές του. Απαιτούμε κοινούς κανόνες για όλους – η ποιότητα της φροντίδας δεν μπορεί να εξαρτάται από τον φορέα ιδιοκτησίας. Σημείο 7: Μετάλλαξη του Ελέγχου από Διορθωτικό σε Κατασταλτικό Καταργείται η πάγια και δίκαιη πρακτική της παροχής προθεσμίας για συμμόρφωση βάσει των παρατηρήσεων του περιφερειακού συμβούλου. Η μετάβαση σε ένα μοντέλο αυτόματης επιβολής προστίμων για κάθε παράβαση υποδηλώνει μια εχθρική στάση απέναντι στην ιδιωτική πρωτοβουλία. Ο έλεγχος πρέπει να λειτουργεί συμβουλευτικά και υποστηρικτικά προς τη βελτίωση της δομής. Η επιλογή της άμεσης τιμωρίας αποκαλύπτει μια στείρα εισπρακτική λογική που θα οδηγήσει με μαθηματική ακρίβεια σε μαζικά λουκέτα. Σημείο 8: Αυθαιρεσία και Παράκαμψη της Περιφέρειας Οι παιδικοί σταθμοί, ως ευαίσθητες μικρομεσαίες επιχειρήσεις, απαιτούν ένα πλαίσιο ελέγχου που να διέπεται από δικαιοσύνη και επαρκή χρόνο προσαρμογής. Η μεταφορά της αποκλειστικής βούλησης στους Δήμους και η πλήρης περιθωριοποίηση της Περιφέρειας στερεί από τις επιχειρήσεις μας ένα αναγκαίο επίπεδο αντικειμενικού ελέγχου. Η συγκέντρωση υπερεξουσιών στον Δήμο είναι ανεπίτρεπτη και πρέπει να απαλειφθεί άμεσα από το νομοσχέδιο. Σημείο 9: Θεσμικός Εκτροχιασμός και Αγωνιστική Ετοιμότητα Η κατάργηση του ελεγκτικού ρόλου της Περιφέρειας και η εκχώρησή του στους Δήμους υπονομεύει την αμεροληψία και τη διαφάνεια. Καλούμε την κυβέρνηση να διαφυλάξει την ασφάλεια δικαίου στον κλάδο μας. Χωρίς ένα σταθερό και δίκαιο θεσμικό πλαίσιο, η ποιοτική προσχολική αγωγή τίθεται σε κίνδυνο. Η αποδοχή των αιτημάτων μας είναι απαραίτητη για την αναβάθμιση των υπηρεσιών που προσφέρουμε στην κοινωνία.