Υπουργείο Ανάπτυξης

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Χρόνης' | 10 Μαρτίου 2026, 23:17

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Παρατηρήσεις επί των προτεινόμενων διατάξεων περί επιβολής διοικητικών κυρώσεων σε μονάδες προσχολικής φροντίδας Η προτεινόμενη ρύθμιση εγείρει σοβαρά ζητήματα τόσο θεσμικής λειτουργίας της διοίκησης όσο και συμβατότητας με βασικές αρχές του διοικητικού δικαίου, όπως είναι η αρχή της αμεροληψίας, της αναλογικότητας και της ασφάλειας δικαίου. 1. Σύγκρουση θεσμικών ρόλων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Κατά το ισχύον καθεστώς, η αρμοδιότητα αδειοδότησης και εποπτείας των μονάδων προσχολικής αγωγής και φροντίδας ασκείται από τον οικείο Δήμο, εντός της χωρικής αρμοδιότητας του οποίου λειτουργεί η εκάστοτε δομή. Με την προτεινόμενη διάταξη, στον ίδιο φορέα ανατίθεται επιπροσθέτως η αρμοδιότητα επιβολής διοικητικών προστίμων, ενώ προβλέπεται ότι μέρος των εισπραττόμενων ποσών θα αποδίδεται στον ίδιο τον Δήμο. Η επιλογή αυτή δημιουργεί σοβαρό ζήτημα θεσμικής αμεροληψίας. Οι Δήμοι δεν αποτελούν απλώς ελεγκτικούς μηχανισμούς, αλλά δραστηριοποιούνται οι ίδιοι στον ίδιο τομέα, λειτουργώντας δημοτικούς παιδικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς και παρέχοντας υπηρεσίες αντίστοιχες με εκείνες των ιδιωτικών δομών. Κατά συνέπεια, ο Δήμος καλείται να ασκήσει ελεγκτική και κυρωτική εξουσία επί φορέων που δραστηριοποιούνται σε πεδίο όπου ο ίδιος λειτουργεί ως πάροχος υπηρεσιών. Η συγκέντρωση των ανωτέρω αρμοδιοτήτων στον ίδιο φορέα δημιουργεί αντικειμενικά ζήτημα σύγκρουσης συμφερόντων και θέτει εν αμφιβόλω τη θεσμική ουδετερότητα της διοικητικής διαδικασίας, γεγονός που δεν συνάδει με τις αρχές της αμεροληψίας και της αντικειμενικότητας που οφείλουν να διέπουν τη δράση της διοίκησης.