Αρχική Σύσταση Ταμείου Καινοτομίας Φαρμάκου - Πρόσβαση των ασθενών σε νέα φάρμακα και θεραπείες - Βελτίωση των υπηρεσιών υγείας και άλλες διατάξειςΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε’ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΑ ΚΑΠΝΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ, ΤΗ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΗ ΚΑΝΝΑΒΗ KAI TA ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΚΑΝΝΑΒΗΣ  (άρθρα 33-49)Σχόλιο του χρήστη K.A. | 20 Απριλίου 2026, 23:13
  • Σχόλιο του χρήστη 'K.A.' | 20 Απριλίου 2026, 23:13

    Δραστηριοποιούμαι στον χώρο της βιομηχανικής κάνναβης από το 2018, με συνεχή ενασχόληση στην καλλιέργεια, εμπορία, επεξεργασία και αξιολόγηση προϊόντων κανναβινοειδών και ουσιαστική γνώση των τεχνικών και κανονιστικών παραμέτρων του κλάδου. Υποβάλλω το παρόν υπόμνημα στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης επί του σχεδίου νόμου, με σκοπό τη συμβολή σε ένα ρυθμιστικό πλαίσιο που να είναι σύμφωνο με τις αρχές της αναλογικότητας, της ασφάλειας δικαίου και της ευρωπαϊκής έννομης τάξης. Είναι αναμφισβήτητο ότι η αγορά της βιομηχανικής κάνναβης απαιτεί ενίσχυση του ρυθμιστικού και ελεγκτικού πλαισίου, ιδίως ως προς την αποτροπή της κυκλοφορίας συνθετικών κανναβινοειδών, παραποιημένων προϊόντων και πρακτικών που υπονομεύουν τη δημόσια υγεία και την προστασία των ανηλίκων. Ωστόσο, η ρύθμιση οφείλει να είναι στοχευμένη και όχι οριζόντια κατασταλτική. Η προτεινόμενη καθολική απαγόρευση της λιανικής διάθεσης του φυσικού ξηρού ανθού βιομηχανικής κάνναβης με THC κάτω του 0,3% δεν στηρίζεται σε επαρκή επιστημονική και ρυθμιστική αιτιολόγηση και δημιουργεί σοβαρό ζήτημα αναλογικότητας, ιδίως όταν το ίδιο προϊόν παραμένει νόμιμο σε επίπεδο καλλιέργειας, χονδρικής διακίνησης και εξαγωγής. Η ρύθμιση αυτή εισάγει εσωτερική κανονιστική αντίφαση και αποδυναμώνει την ίδια τη λειτουργία της ελεγχόμενης αγοράς που έχει ήδη θεσπιστεί. Περαιτέρω, δεν υφίσταται επαρκής νομοτεχνικός διαχωρισμός μεταξύ φυσικών προϊόντων βιομηχανικής κάνναβης, συνθετικών κανναβινοειδών, κανναβινομιμητικών ουσιών και προϊόντων προερχόμενων από σπόρο βιομηχανικης κάνναβης, γεγονός που δημιουργεί ασάφεια εφαρμογής και κίνδυνο εσφαλμένης υπαγωγής ετερογενών κατηγοριών στο ίδιο ρυθμιστικό καθεστώς. Ιδίως τα συνθετικά κανναβινοειδή απαιτούν αυτοτελές και αυστηρό πλαίσιο ελέγχου και κυρώσεων, διακριτό από τα φυσικά φυτοκανναβινοειδή. Η προτεινόμενη χωροταξική ρύθμιση (500 μέτρα από εκπαιδευτικές δομές), σε συνδυασμό με την απαγόρευση του βασικού προϊόντος λιανικής αγοράς, εγείρει ζήτημα ουσιαστικής αναλογικότητας και πρακτικής εφαρμοσιμότητας, ιδίως σε αστικά περιβάλλοντα, όπου δύναται να λειτουργήσει ως de facto αποκλεισμός της νόμιμης δραστηριότητας. Επιπλέον, απουσιάζει σαφές και επαρκές μεταβατικό πλαίσιο προσαρμογής για τις ήδη λειτουργούσες επιχειρήσεις και τους παραγωγούς, γεγονός που θίγει την αρχή της προστατευόμενης εμπιστοσύνης και δημιουργεί σημαντικές οικονομικές και συμβατικές επιπτώσεις. Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η νομολογία του ΔΕΕ (υπόθεση C-663/18, Kanavape) έχει θέσει σαφές πλαίσιο ως προς την υπαγωγή των προϊόντων CBD στην αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας εμπορευμάτων, υπό την προϋπόθεση μη τεκμηριωμένου κινδύνου για τη δημόσια υγεία και τήρησης της αρχής της αναλογικότητας, ενώ αντίστοιχα ζητήματα τίθενται και υπό το πρίσμα των υποχρεώσεων κοινοποίησης τεχνικών κανονισμών (TRIS). Κατά συνέπεια, προτείνεται η απόσυρση της καθολικής απαγόρευσης του ανθού βιομηχανικής κάνναβης, η θεσμοθέτηση σαφούς διαχωρισμού κατηγοριών προϊόντων, η αυστηρή και αυτοτελής ρύθμιση των συνθετικών κανναβινοειδών, η αναθεώρηση των χωροταξικών και κυρωτικών διατάξεων υπό το πρίσμα της αναλογικότητας, καθώς και η πρόβλεψη ουσιαστικής μεταβατικής περιόδου προσαρμογής. Η αποτελεσματική ρύθμιση του κλάδου προϋποθέτει σαφήνεια, επιστημονική τεκμηρίωση και στοχευμένη παρέμβαση στον πραγματικό ρυθμιστικό κίνδυνο, χωρίς γενικεύσεις που πλήττουν τη νόμιμη και ελεγχόμενη οικονομική δραστηριότητα.