Αρχική Σύσταση Ταμείου Καινοτομίας Φαρμάκου - Πρόσβαση των ασθενών σε νέα φάρμακα και θεραπείες - Βελτίωση των υπηρεσιών υγείας και άλλες διατάξειςΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε’ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΑ ΚΑΠΝΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ, ΤΗ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΗ ΚΑΝΝΑΒΗ KAI TA ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΚΑΝΝΑΒΗΣ  (άρθρα 33-49)Σχόλιο του χρήστη ΝΙΚΟΛΑΣ | 22 Απριλίου 2026, 09:11
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΝΙΚΟΛΑΣ' | 22 Απριλίου 2026, 09:11

    Θέμα: Παρατηρήσεις επί του Άρθρου 41 – Ανάγκη αναλογικής ρύθμισης και διατήρησης ελεγχόμενης λιανικής διάθεσης προϊόντων κάνναβης χαμηλής THC Αξιότιμοι κύριοι/κυρίες, Στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης για τις προτεινόμενες ρυθμίσεις που αφορούν τα προϊόντα κάνναβης, θα θέλαμε να καταθέσουμε μια τεκμηριωμένη προσέγγιση, η οποία εστιάζει στην ανάγκη διαμόρφωσης ενός αυστηρού αλλά ταυτόχρονα λειτουργικού και αναλογικού πλαισίου. Η προστασία της δημόσιας υγείας αποτελεί αδιαμφισβήτητη προτεραιότητα. Ωστόσο, η αποτελεσματική προστασία δεν επιτυγχάνεται μέσω καθολικών απαγορεύσεων, αλλά μέσω στοχευμένων ρυθμίσεων που βασίζονται σε πραγματικά δεδομένα κινδύνου και σε επιστημονική τεκμηρίωση. Η προτεινόμενη πλήρης απαγόρευση της λιανικής διάθεσης του ξηρού ανθού κάνναβης με περιεκτικότητα σε THC έως 0,3% δεν φαίνεται να διαχωρίζει επαρκώς δύο διαφορετικά πεδία: αφενός τη θεραπευτική χρήση, η οποία ορθώς απαιτεί ιατρική καθοδήγηση και φαρμακευτική διάθεση, και αφετέρου την ελεγχόμενη χρήση από ενήλικες καταναλωτές στο πλαίσιο προϊόντων ευεξίας. Η εξίσωση αυτών των δύο πεδίων οδηγεί σε μια γενικευμένη ιατρικοποίηση προϊόντων τα οποία, βάσει της ισχύουσας ελληνικής και ευρωπαϊκής πραγματικότητας, δεν χαρακτηρίζονται ως ναρκωτικές ουσίες όταν η περιεκτικότητά τους σε THC παραμένει κάτω από τα θεσπισμένα όρια. Η κανναβιδιόλη (CBD), ειδικότερα, δεν παρουσιάζει ψυχοτρόπο δράση και ήδη κυκλοφορεί ευρέως στην ευρωπαϊκή αγορά υπό καθεστώς νόμιμης διάθεσης. Παράλληλα, τα διαθέσιμα δεδομένα από ευρωπαϊκούς οργανισμούς και εθνικές δομές καταγραφής περιστατικών δείχνουν ότι τα σοβαρότερα περιστατικά οξείας τοξικότητας συνδέονται κυρίως με τη χρήση συνθετικών ή ημισυνθετικών κανναβινοειδών και προϊόντων αμφίβολης προέλευσης, και όχι με τον ελεγχόμενο, φυσικής προέλευσης ανθό κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC. Συνεπώς, η αντιμετώπιση του προβλήματος μέσω της απαγόρευσης του τελευταίου δεν στοχεύει στον πυρήνα του κινδύνου. Αντιθέτως, η απομάκρυνση του προϊόντος από τα νόμιμα και ελεγχόμενα κανάλια διάθεσης ενδέχεται να οδηγήσει στη μεταφορά του σε ανεξέλεγκτα δίκτυα, ενισχύοντας την παραοικονομία και εκθέτοντας τους καταναλωτές σε προϊόντα χωρίς ποιοτικό έλεγχο και ιχνηλασιμότητα. Στο σημείο αυτό αναδεικνύεται η ανάγκη ύπαρξης ενός διττού και σαφώς διαχωρισμένου συστήματος: * ενός φαρμακευτικού καναλιού, για περιπτώσεις πραγματικής θεραπευτικής χρήσης, υπό ιατρική συνταγογράφηση και παρακολούθηση, * και ενός αυστηρά ρυθμιζόμενου λιανικού καναλιού, αποκλειστικά για ενήλικες καταναλωτές, μέσω εξειδικευμένων και αδειοδοτημένων καταστημάτων. Το ίδιο το προτεινόμενο νομοθετικό πλαίσιο αναγνωρίζει, μέσω των άρθρων περί αδειοδότησης και μητρώου επιχειρήσεων, την ανάγκη ύπαρξης οργανωμένης αγοράς προϊόντων κάνναβης. Ωστόσο, η εξαίρεση του βασικού προϊόντος της υφιστάμενης αγοράς, δηλαδή του ανθού χαμηλής THC, δημιουργεί μια εμφανή ασυνέχεια, η οποία δυσχεραίνει τη συνοχή και την αποτελεσματικότητα της ρύθμισης. Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η προσέγγιση που ακολουθείται δεν είναι η καθολική απαγόρευση ούτε η υποχρεωτική ιατρικοποίηση του συνόλου των προϊόντων χαμηλής THC. Αντιθέτως, σε πολλές χώρες εφαρμόζονται μοντέλα ελεγχόμενης διάθεσης μέσω εξειδικευμένων καταστημάτων, με αυστηρούς κανόνες ως προς την ποιότητα, τη σήμανση, την ιχνηλασιμότητα και την ηλικιακή πρόσβαση. Με βάση τα παραπάνω, προτείνεται η αντικατάσταση της καθολικής απαγόρευσης με ένα ενισχυμένο πλαίσιο εποπτείας, το οποίο θα περιλαμβάνει: * υποχρεωτικούς εργαστηριακούς ελέγχους για όλα τα προϊόντα, * πλήρη ιχνηλασιμότητα από την παραγωγή έως τη διάθεση, * σαφή και ομοιόμορφη σήμανση περιεκτικότητας, * αυστηρή απαγόρευση πώλησης σε ανηλίκους, * ρητό αποκλεισμό συνθετικών και ημισυνθετικών κανναβινοειδών, * διάθεση του ξηρού ανθού χαμηλής THC αποκλειστικά μέσω αδειοδοτημένων και ελεγχόμενων σημείων πώλησης ενηλίκων, * χρήση του, όπου απαιτείται, με εγκεκριμένες συσκευές και με σαφείς οδηγίες. Η προσέγγιση αυτή εξυπηρετεί αποτελεσματικά τον στόχο της προστασίας της δημόσιας υγείας, χωρίς να καταργεί μια ήδη υφιστάμενη και ρυθμιζόμενη αγορά, ούτε να στερεί από τους πολίτες την πρόσβαση σε προϊόντα χαμηλού κινδύνου που δεν εμπίπτουν στον πυρήνα της ναρκωτικής νομοθεσίας. Τέλος, είναι σημαντικό να ληφθεί υπόψη ότι η διαμόρφωση ενός σταθερού και αναλογικού πλαισίου ενισχύει την εμπιστοσύνη των πολιτών και των επαγγελματιών προς την Πολιτεία, διασφαλίζει τη συμμόρφωση και αποτρέπει τη δημιουργία παράλληλων ανεξέλεγκτων αγορών. Για τους λόγους αυτούς, προτείνεται η ουσιαστική αναθεώρηση του Άρθρου 41, με στόχο τη διατήρηση της νόμιμης, αυστηρά ελεγχόμενης διάθεσης του ξηρού ανθού κάνναβης χαμηλής THC μέσω εξειδικευμένων επιχειρήσεων, στο πλαίσιο μιας σύγχρονης και ευρωπαϊκά εναρμονισμένης πολιτικής. Με εκτίμηση,