Αρχική Σύσταση Ταμείου Καινοτομίας Φαρμάκου - Πρόσβαση των ασθενών σε νέα φάρμακα και θεραπείες - Βελτίωση των υπηρεσιών υγείας και άλλες διατάξειςΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε’ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΑ ΚΑΠΝΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ, ΤΗ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΗ ΚΑΝΝΑΒΗ KAI TA ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΚΑΝΝΑΒΗΣ  (άρθρα 33-49)Σχόλιο του χρήστη Γιώργος Γ - Γεωργός και Έμπορος | 23 Απριλίου 2026, 15:51
  • Σχόλιο του χρήστη 'Γιώργος Γ - Γεωργός και Έμπορος' | 23 Απριλίου 2026, 15:51

    Σχόλιο επί του άρθρου 41 — Ένσταση κατά της καθολικής απαγόρευσης του ξηρού άνθους <0,3% THC και πρόταση για σύγχρονο ρυθμιστικό πλαίσιο. Κυρίως σχόλιο (Α΄ φάση - άμεσες αναθεωρήσεις) Κατ' αρχήν θέση: Συμφωνώ απολύτως με τη φιλοσοφία των άρθρων 45–48 (αδειοδοτημένα σημεία, μητρώο, ηλικιακός έλεγχος, εργαστηριακοί έλεγχοι, και χαιρετίζω την εναρμόνιση του ορίου THC στο 0,3% βάσει της ΚΑΠ. Εντονότατα, όμως, αντιτίθεμαι στην §3Α του άρθρου 41 που απαγορεύει καθολικά τη λιανική πώληση και χρήση του ξηρού άνθους <0,3% THC, διότι: (α) είναι εσωτερικά αντιφατική με τα ίδια τα άρθρα 45–47 του ίδιου σχεδίου, (β) δεν αντιμετωπίζει την πραγματική απειλή δημόσιας υγείας που είναι τα ημισυνθετικά κανναβινοειδή, (γ) εγείρει σοβαρά ζητήματα συμβατότητας με το ενωσιακό δίκαιο, και (δ) θα μεταφέρει την υπαρκτή ζήτηση σε ανεξέλεγκτα κανάλια. 1. Νομική τεκμηρίωση — Ενωσιακό δίκαιο Η απόφαση του ΔΕΕ της 19.11.2020 στην υπόθεση C-663/18 (Kanavape) έκρινε ρητά ότι η κανναβιδιόλη (CBD) που εξάγεται από ολόκληρο το φυτό Cannabis sativa L. δεν συνιστά ναρκωτική ουσία και ότι κράτος μέλος δεν επιτρέπεται να απαγορεύει την εμπορία της εφόσον παράγεται νόμιμα σε άλλο κράτος μέλος, πλην της περιπτώσεως τεκμηριωμένου και αναλογικού κινδύνου δημόσιας υγείας βάσει επιστημονικών δεδομένων (άρθρα 34–36 ΣΛΕΕ). Απόφαση ΔΕΕ C-663/18: https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=233925&doclang=EN EUR-Lex καταγραφή: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:62018CJ0663 Ο Κανονισμός (ΕΕ) 2021/2115 για την ΚΑΠ, σε ισχύ από 1/1/2023, ανέβασε το όριο THC για βιομηχανική κάνναβη στο 0,3%, αναγνωρίζοντας ρητά τη νομιμότητα των καλλιεργειών και προϊόντων αυτού του ορίου εντός της εσωτερικής αγοράς. Κανονισμός 2021/2115: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj/eng Επίσημη σελίδα ΕΕ για βιομηχανική κάνναβη: https://agriculture.ec.europa.eu/farming/crop-productions-and-plant-based-products/hemp_en Η καθολική απαγόρευση της λιανικής του άνθους <0,3% εντός ελληνικής επικράτειας, ενώ αυτός παράγεται και κυκλοφορεί νόμιμα σε άλλα κράτη μέλη, συνιστά μέτρο ισοδυνάμου αποτελέσματος προς ποσοτικό περιορισμό κατά την έννοια του άρθρου 34 ΣΛΕΕ και οφείλει να περάσει τον «έλεγχο αναλογικότητας Kanavape» — ο οποίος απαιτεί τεκμηριωμένο κίνδυνο που, όπως αναλύω παρακάτω, εδώ απουσιάζει. 2. Επιστημονική τεκμηρίωση — Η πραγματική απειλή είναι τα ημισυνθετικά, όχι ο φυσικός ανθός Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία για τα Ναρκωτικά (EUDA/πρώην EMCDDA) έχει τεκμηριώσει ρητά ότι τα περιστατικά οξείας τοξικότητας — συμπεριλαμβανομένων των περιστατικών με ζελεδάκια και παιδιά — συνδέονται με ημισυνθετικά κανναβινοειδή (HHC, HHC-O, HHC-P, THCP, Δ8-THC, Δ10-THC) και όχι με φυσικό ανθό <0,3%: European Drug Report 2024 — Νέες Ψυχοδραστικές Ουσίες: https://www.euda.europa.eu/publications/european-drug-report/2024/new-psychoactive-substances_en European Drug Report 2025 — Κάνναβη: https://www.euda.europa.eu/publications/european-drug-report/2025/cannabis_en EMCDDA Technical Report on HHC (2023): https://www.euda.europa.eu/system/files/documents/2023-05/emcdda-technical-report-hhc-and-related-substances.pdf Κρίσιμη παραδοχή της EUDA: «Αυτές οι ουσίες είναι πιθανό να παράγονται από κανναβιδιόλη εξαχθείσα από κάνναβη χαμηλής περιεκτικότητας σε THC» και πωλούνται ως «νόμιμα» υποκατάστατα συχνά μέσω ψεκασμού σε βοτανική ύλη. Δηλαδή: η απαγόρευση του φυσικού άνθους δεν αντιμετωπίζει το πρόβλημα — το μεταφέρει. Αντίθετα, ένα πλαίσιο εργαστηριακών αναλύσεων ανά παρτίδα σε αδειοδοτημένα καταστήματα θα απέκλειε ακριβώς τα ψεκασμένα και τα συνθετικά προϊόντα. Ήδη 22 κράτη μέλη έχουν εντάξει το HHC σε κατάλογο ελεγχόμενων ουσιών (Φεβ. 2025), όπως και η ίδια η ΚΥΑ Δ3γ/οικ.11626/11.3.2025 στην Ελλάδα. Η στόχευση πρέπει να παραμείνει εκεί — όχι στον φυσικό άνθο. 3. Εσωτερική αντίφαση του σχεδίου νόμου Τα άρθρα 45–47 θεσπίζουν αδειοδοτημένες επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης με αυστηρά κριτήρια (μητρώο Υπ. Υγείας/gov.gr, φορολογική/ασφαλιστική ενημερότητα, ποινικό μητρώο, έλεγχοι ΕΟΦ, ελάχιστη απόσταση 500μ από σχολεία). Το άρθρο 41 §3Α, όμως, αφαιρεί από αυτά τα ίδια καταστήματα το βασικότερο προϊόν εμπορίας. Το αποτέλεσμα είναι ένα αδειοδοτικό πλαίσιο χωρίς ουσιαστικό αντικείμενο — διοικητική υπερρύθμιση χωρίς ρυθμιστικό λόγο. Αν η πρόθεση είναι η απαγόρευση του άνθους, τα άρθρα 45–47 περιττεύουν· αν υπάρχουν τα άρθρα 45–47, το άρθρο 41 §3Α ακυρώνει το νόημά τους. 4. Αναλογικότητα — Παραλληλισμοί με αλκοόλ, καπνό και φαρμακευτική κάνναβη Η υποχρέωση των 500μ από σχολικές μονάδες (άρθρο 45 §2) είναι στην πράξη καθολικά απαγορευτική σε Αθήνα, Θεσσαλονίκη και τα περισσότερα αστικά κέντρα. Για σύγκριση: Καταστήματα αλκοόλ, καπνικών και τυχερών παιγνίων: καμία αντίστοιχη απόσταση. Οίκοι ανοχής: 200μ. Φαρμακεία που διαθέτουν φαρμακευτική κάνναβη με THC 9–31% (Tikun Olam Midnight, Capjera, Grapera, Nogaron — δηλαδή 30× έως 100× υψηλότερο THC από τον απαγορευόμενο ανθό): καμία αντίστοιχη υποχρέωση. Η διαφοροποίηση αυτή εγείρει ευθέως ζήτημα αρχής ίσης μεταχείρισης και αναλογικότητας (άρθρο 25 §1 Συντάγματος). 5. Συγκεκριμένη πρόταση αναδιατύπωσης Αντί της καθολικής απαγόρευσης, προτείνω τροποποίηση ως εξής: α) Διατήρηση του ανθού <0,3% THC στη νόμιμη λιανική αποκλειστικά μέσω αδειοδοτημένων καταστημάτων του άρθρου 45 και ελεγχόμενων σημείων. β) Υποχρεωτική εργαστηριακή ανάλυση ανά παρτίδα για THC και ανίχνευση συνθετικών/ημισυνθετικών κανναβινοειδών (HHC, HHC-O, HHC-P, THCP, Δ8, Δ10) με αυτοτελείς αυστηρές κυρώσεις σε παράβαση. γ) Συσκευασία ISO 8317 (child-resistant), ομοιόμορφη σήμανση, ιχνηλασιμότητα μέσω QR. δ) Ηλικιακός έλεγχος 18+ (ή 21+) με ψηφιακή ταυτοποίηση μέσω gov.gr wallet / alto. ε) Μείωση απόστασης από 500μ σε 100–200μ με εξαιρέσεις για νομίμως λειτουργούντα καταστήματα (grandfather clause). στ) Μεταβατική περίοδος 6–12 μηνών για απορρόφηση υφιστάμενων, νόμιμα αποκτηθέντων αποθεμάτων. ζ) Κοινοποίηση των τεχνικών κανόνων στο TRIS (Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535) πριν την ψήφιση, ώστε να αποφευχθεί μελλοντική δικαστική προσβολή. η) Αυτοτελής, αυστηρότερη αντιμετώπιση των ημισυνθετικών/συνθετικών και των ψεκασμένων προϊόντων, με διακριτό κεφάλαιο κυρώσεων. Κατακλείδα Η Ελλάδα έχει ιστορική ευκαιρία να υιοθετήσει ένα υποδειγματικό ευρωπαϊκό πλαίσιο — αυστηρή ρύθμιση αντί καθολικής απαγόρευσης — που θα πετύχει ταυτόχρονα: ουσιαστική προστασία ανηλίκων, εξάλειψη των επικίνδυνων συνθετικών, διατήρηση φορολογικών εσόδων, διαφύλαξη θέσεων εργασίας σε έναν νόμιμο κλάδο που λειτουργεί από το 2017, και πλήρη συμμόρφωση με το ενωσιακό δίκαιο. Αντιθέτως, το άρθρο 41 §3Α, όπως έχει διατυπωθεί, αυτοακυρώνει τους στόχους που το ίδιο το σχέδιο θέτει στα άρθρα 45–48. Ζητώ την απόσυρση της §3Α του άρθρου 41 και την αντικατάστασή της από ρυθμιστικό πλαίσιο σύμφωνα με τα παραπάνω.