Αρχική Σύσταση Ταμείου Καινοτομίας Φαρμάκου - Πρόσβαση των ασθενών σε νέα φάρμακα και θεραπείες - Βελτίωση των υπηρεσιών υγείας και άλλες διατάξειςΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε’ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΑ ΚΑΠΝΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ, ΤΗ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΗ ΚΑΝΝΑΒΗ KAI TA ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΚΑΝΝΑΒΗΣ  (άρθρα 33-49)Σχόλιο του χρήστη Γιώργος Γ - Γεωργός και Έμπορος | 23 Απριλίου 2026, 15:33
  • Σχόλιο του χρήστη 'Γιώργος Γ - Γεωργός και Έμπορος' | 23 Απριλίου 2026, 15:33

    ΥΠΟΜΝΗΜΑ — Προτάσεις Β΄ Φάσης (μετά τη ρύθμιση της αγοράς) Οι παρακάτω προτάσεις υποβάλλονται ως προτάσεις β΄ φάσης, οι οποίες πρέπει να συζητηθούν μόνο αφού η αγορά ρυθμιστεί και σταθεροποιηθεί μέσω των άρθρων 45–48 και της αναθεωρημένης §3Α του άρθρου 41, όπως προτείνω πιο πάνω. Είναι συνεπείς με τη φιλοσοφία του υπό διαβούλευση πλαισίου (αδειοδότηση, έλεγχος, ενηλίκωση, ιχνηλασιμότητα) και το ενισχύουν λειτουργικά. Β.1. Αναπροσαρμογή ορίου THC σε έως 1% μετά από αξιολόγηση 12–18 μηνών λειτουργίας του νέου πλαισίου Το όριο 0,3% είναι ιστορικά ταξινομικό (αναφέρεται στο έργο Small & Cronquist, δεκαετία 1970, IAPT) και όχι φαρμακολογικό. Η Ελβετία εφαρμόζει σταθερά από το 2017 όριο <1% THC για CBD προϊόντα, τα οποία δεν θεωρούνται ναρκωτικά υπό τον Ομοσπονδιακό Νόμο περί Ναρκωτικών (BetmG), δεν παράγουν μέθη, και διατίθενται νόμιμα μέσω ειδικών καταστημάτων. Ομοσπονδιακό Γραφείο Δημόσιας Υγείας Ελβετίας (BAG/FOPH): https://www.bag.admin.ch/en/addiction-and-health-cannabis Προϊόντα <1% THC: Ταξινομούνται ως «plant-based smoking products» υπό τον νέο Tobacco Products Act (TabPA, σε ισχύ από 1/10/2024). Αντίστοιχα, η Τσεχία με τον νόμο περί Ψυχομορφωτικών Ουσιών (Psychomodulatory Substances Law, 2024) θεσμοθέτησε όριο έως 1% THC για ελεγχόμενη διάθεση σε ενήλικες. Η Ευρωπαϊκή Ένωση Βιομηχανικής Κάνναβης (EIHA) έχει ρητά τοποθετηθεί ότι «επιστημονικές μελέτες και πολυετής εμπειρία αποδεικνύουν ότι υψηλότερα όρια δεν ενέχουν κανέναν κίνδυνο ασφάλειας για τους καταναλωτές» (EIHA, Δεκέμβριος 2021, με αφορμή την αναθεώρηση της ΚΑΠ). Επιστημονικό υπόβαθρο: Η πρακτικά σημαντική ψυχοτρόπος δράση εμφανίζεται σε συγκεντρώσεις THC πολλαπλάσιες του 1% (τυπικά 8–25% σε ψυχαγωγικά προϊόντα· 9–31% στα εγκεκριμένα φαρμακευτικά προϊόντα που ήδη διακινούνται μέσω ελληνικών φαρμακείων). Στα 0,3–1% THC, το προφίλ παραμένει μη μεθυστικό, αλλά επιτρέπει πλουσιότερο «entourage effect» από τα συνοδά κανναβινοειδή και τερπένια, ενισχύοντας τη φαρμακολογική αξία του προϊόντος χωρίς αύξηση του κινδύνου δημόσιας υγείας. Οικονομικό-ρυθμιστικό επιχείρημα: Η αναπροσαρμογή (α) διευρύνει το φάσμα νόμιμων ποικιλιών και επιτρέπει καλύτερη ανταγωνιστικότητα της ελληνικής παραγωγής έναντι Ελβετίας/Τσεχίας, (β) μειώνει περαιτέρω το κίνητρο στροφής προς συνθετικά υποκατάστατα (HHC κ.λπ.), καθώς το «legal high» κενό καλύπτεται από νόμιμο φυσικό προϊόν με ελεγμένη προέλευση. Προτεινόμενο χρονοδιάγραμμα: Αξιολόγηση από ΕΟΦ/ΕΟΔΥ μετά από 12–18 μήνες λειτουργίας του μητρώου του άρθρου 47· εφόσον τα δεδομένα επιβεβαιώνουν ελεγχόμενη αγορά χωρίς αρνητικούς δείκτες δημόσιας υγείας, ΚΥΑ Υπουργών Υγείας/Δικαιοσύνης/Αγροτικής Ανάπτυξης που θα αναπροσαρμόζει το όριο (η σχετική εξουσιοδοτική διάταξη ήδη προβλέπεται στο άρθρο 1 §3 του ν. 4139/2013, όπως τροποποιείται από το άρθρο 41 του παρόντος). Β.2. Επέκταση των αδειοδοτημένων καταστημάτων και σημείων σε συναφή προϊόντα ενηλίκων (καπνικά, vape, ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα, σακουλάκια νικοτίνης) Οι λόγοι συνηγορούν υπέρ της επέκτασης του επιτρεπόμενου αντικειμένου δραστηριότητας των καταστημάτων του άρθρου 45: (α) Ρυθμιστική συνέπεια — ίδιος μηχανισμός ελέγχου . Το ίδιο σχέδιο νόμου (άρθρα 33, 37, 38, 39) και ο ν. 5216/2025 (άρθρα 28–33) επιβάλλουν στα καπνικά, vape και προϊόντα νικοτίνης ακριβώς τους ίδιους κανόνες που προβλέπονται για τα προϊόντα κάνναβης: ηλικιακός έλεγχος 18+, απαγόρευση αυτόματων πωλητών, υποχρεωτικές ενδείξεις, ISO 8317, εποπτεία ΕΟΔΥ/Γενικού Χημείου Κράτους. Ένα κατάστημα με άδεια άρθρου 45 έχει ήδη ανώτερο επίπεδο συμμόρφωσης από τα περίπτερα και μίνι μάρκετ όπου σήμερα διατίθενται αυτά τα προϊόντα ελεύθερα. (β) Διεθνές προηγούμενο — Ελβετία. Τα προϊόντα κάνναβης <1% THC πωλούνται από το 2017 μέσω του δικτύου tobacco stores (καπνοπωλεία) σε όλη την Ελβετία, με πλήρη ρυθμιστική συνοχή μεταξύ καπνικών και κανναβινοειδών προϊόντων. Ο νέος Tobacco Products Act της 1/10/2024 εντάσσει ρητά το hemp <1% THC στην κατηγορία «plant-based smoking products», στο ίδιο ρυθμιστικό πλαίσιο με τα καπνικά. (γ) Ουσιαστική προστασία ανηλίκων — συγκέντρωση ελέγχου. Αντί της σημερινής κατάστασης, όπου vape/σακουλάκια νικοτίνης/ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα πωλούνται σε χιλιάδες μη εξειδικευμένα σημεία (περίπτερα, μίνι μάρκετ, 24ωρα), η διάθεσή τους από περιορισμένο αριθμό αδειοδοτημένων καταστημάτων 18+ με ψηφιακή ταυτοποίηση μέσω gov.gr wallet επιτυγχάνει ουσιαστικό, όχι ονομαστικό αποκλεισμό ανηλίκων. Αυτή είναι και η κατεύθυνση που ήδη αποτυπώνεται στο υφιστάμενο ελληνικό Ψηφιακό Μητρώο προϊόντων καπνού/αλκοόλ (alto.gov.gr). (δ) Οικονομική βιωσιμότητα του πλαισίου. Η επέκταση διασφαλίζει τον ελάχιστο τζίρο που απαιτείται ώστε τα καταστήματα να μπορέσουν να απορροφήσουν το σημαντικό κόστος συμμόρφωσης του νέου πλαισίου (αδειοδότηση 60 εργασίμων, απόσταση 500μ ή αναθεωρημένη, εργαστηριακές αναλύσεις ανά παρτίδα, ψηφιακή ταυτοποίηση, εντατικοποιημένοι έλεγχοι ΕΟΦ). Χωρίς αυτή τη βιωσιμότητα, το μητρώο του άρθρου 47 θα παραμείνει κενό, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για την επίτευξη των στόχων του σχεδίου. (ε) Εκπαιδευμένο προσωπικό — ενιαία ενημέρωση καταναλωτή. Το εξειδικευμένο προσωπικό τέτοιων καταστημάτων είναι, λόγω ρόλου, κατάλληλα εκπαιδευμένο να παρέχει ενιαία πληροφόρηση για τα διάφορα προϊόντα μείωσης βλάβης (harm reduction) — από παραδοσιακά καπνικά, προς vape, θερμαινόμενα προϊόντα και κανναβινοειδή — κατεύθυνση που συνάδει με τις στρατηγικές μείωσης βλάβης που προωθεί η EUDA. EUDA/EMCDDA Harm Reduction: https://www.euda.europa.eu/topics/harm-reduction_en Προτεινόμενη διατύπωση: Προσθήκη τρίτου εδαφίου στην παρ. 3 του άρθρου 45, ως εξής: «Οι επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης δύνανται να διαθέτουν επιπλέον προϊόντα καπνού, ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα χωρίς καπνό και προϊόντα νικοτίνης, τηρουμένων των διατάξεων των ν. 3730/2008, 4419/2016 και 5216/2025, υπό τον όρο ψηφιακής ταυτοποίησης ηλικίας του αγοραστή μέσω του Ψηφιακού Πορτοφολιού (gov.gr wallet) για κάθε συναλλαγή.» Κατακλείδα υπομνήματος Οι δύο παραπάνω προτάσεις δεν αναιρούν τη φιλοσοφία του σχεδίου νόμου· την ολοκληρώνουν. Η πολιτεία χρειάζεται πρώτα να στήσει και να αξιολογήσει ένα σοβαρό ρυθμιστικό πλαίσιο — και στη συνέχεια, με δεδομένα και όχι με ιδεολογική προκατάληψη, να το εξελίξει προς μια σύγχρονη ευρωπαϊκή κατεύθυνση. Η Ελβετία και η Τσεχία αποτελούν συγκεκριμένα, επιτυχημένα παραδείγματα προς μελέτη.