Αρχική Νέες Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες του ΑΣΕΠΗλεκτρονικές Υπηρεσίες ΑΣΕΠΣχόλιο του χρήστη Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία | 27 Οκτωβρίου 2010, 21:43
  • Σχόλιο του χρήστη 'Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία' | 27 Οκτωβρίου 2010, 21:43

    Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), η οποία αποτελεί τον τριτοβάθμιο κοινωνικό και συνδικαλιστικό φορέα των ατόμων με αναπηρία και των οικογενειών τους στη χώρα, επίσημα αναγνωρισμένο Κοινωνικό Εταίρο της ελληνικής Πολιτείας σε ζητήματα αναπηρίας και μέλος με δικαίωμα ψήφου στις Επιτροπές Παρακολούθησης του συνόλου των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2007 - 2013, με το παρόν σας υποβάλλει τα σχόλιά της. Καταρχάς, θα θέλαμε να διευκρινίσουμε ότι η προσβασιμότητα των υπηρεσιών για τα άτομα με αναπηρία δεν νοείται ως κάτι το εξωγενές σε σχέση με το όποιο προϊόν ή υπηρεσία προσφέρεται σε όλους του υπόλοιπους πολίτες. Ως εκ τούτου, η παρακάτω γενικόλογη αναφορά που συμπεριλαμβάνεται στο εν λόγω προσχέδιο: «Ειδική έκδοση portal για άτομα με αναπηρία (ΑΜεΑ) με σκοπό τη βέλτιστη εξυπηρέτηση των ΑΜεΑ.», αντίκειται στις πρόνοιες του Ελληνικού Συντάγματος, στις σχετικές ρυθμίσεις του κειμένου του Νέου Νόμου για την Ενίσχυση της Διαφάνειας με την Υποχρεωτική Ανάρτηση Νόμων και Πράξεων των Κυβερνητικών, Διοικητικών και Αυτοδιοικητικών Οργάνων στο Διαδίκτυο «Πρόγραμμα Διαύγεια», και θεωρείται από την Ε.Σ.Α.μεΑ. σχόλιο ρατσιστικής φύσης έναντι μίας κατηγορίας πολιτών οι οποίοι αντιμετωπίζουν συχνά εμπόδια σε όλους τους τομείς της καθημερινής του ζωής, τα οποία επιδεινώνονται από την έλλειψη φυσικής και ηλεκτρονικής προσβασιμότητας των υποδομών. Για το λόγο αυτό θα πρέπει να μεριμνήσετε άμεσα ώστε η συγκεκριμένη ατυχής διατύπωση να διαγραφεί. Στο σημείο αυτό κρίνουμε σκόπιμο να ενημερώσουμε εσάς, καθώς και τα επιφορτισμένα με την κατασκευή του συγκεκριμένου προσχεδίου διακήρυξης στελέχη του οργανισμού σας, για πρακτική αποτύπωση του όρου ηλεκτρονική προσβασιμότητα. Θυμίζουμε για ακόμα φορά ότι πέραν της Συνταγματικής κατοχύρωσης του Άρθρου 5Α, στα έργα που χρηματοδοτούνται στα πλαίσια του ΕΣΠΑ 2007 - 2013 θα πρέπει, βάσει του άρθρου 16 «Ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών και μη διάκριση» του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου της 11ης Ιουλίου 2006 «περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999», να διασφαλίζεται η οριζόντια ένταξη της αρχής της μη διάκρισης και της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία. Τελικός στόχος αυτής της πρόνοιας της Ε.Ε., που αποτελεί απαρέγκλιτη νομική υποχρέωση για τις Αναθέτουσες Αρχές και τους Τελικούς Δικαιούχους, είναι η δημιουργία του απαιτούμενου περιβάλλοντος που θα επιτρέπει την πλήρη εξίσωση των ευκαιριών για τα άτομα με αναπηρία. Η συγκεκριμένη πρόνοια - που έχει υιοθετηθεί βάσει του ΠΔ 60/2007 (ΦΕΚ 64/Α/16.3.2007) «Προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ ‘περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών’», όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής και την Οδηγία 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Νοεμβρίου 2005 - αναφέρεται ρητά: - στο άρθρο 53 «Τεχνικές προδιαγραφές (άρθρο 23 οδηγίας 2004/18/ΕΚ)» ότι «….1. Οι τεχνικές προδιαγραφές, όπως ορίζονται στο σημείο 1) του Παραρτήματος VI, αναφέρονται στην προκήρυξη του διαγωνισμού, στη συγγραφή υποχρεώσεων καθώς και στα συμβατικά τεύχη ή τα λοιπά συμπληρωματικά έγγραφα. Όταν αυτό είναι δυνατό, οι τεχνικές προδιαγραφές θα πρέπει να ορίζονται έτσι ώστε να εξασφαλίζεται προσβασιμότητα των ατόμων με ειδικές ανάγκες…» και - στο Παράρτημα VI «Ορισμός Ορισμένων Τεχνικών Προδιαγραφών» ότι «..β) «Τεχνική προδιαγραφή», όταν πρόκειται για δημόσιες συμβάσεις προμηθειών ή δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών: η προδιαγραφή που περιέχεται σε έγγραφο το οποίο προσδιορίζει τα απαιτούμενα χαρακτηριστικά ενός προϊόντος ή μιας υπηρεσίας, όπως τα επίπεδα ποιότητας, τα επίπεδα της περιβαλλοντικής επίδοσης, ο σχεδιασμός για όλες τις χρήσεις (συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας πρόσβασης για τα άτομα με ειδικές ανάγκες), και η αξιολόγηση της συμμόρφωσης, της καταλληλότητας, της χρήσης του προϊόντος, της ασφάλειας ή των διαστάσεών του, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων που ισχύουν για το προϊόν…». Με βάσει τα παραπάνω, επιβάλλεται η υιοθέτηση συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών για την τήρηση του οριζοντίου κριτηρίου της προσβασιμότητας για τα όλα παραδοτέα των έργων που προσφέρουν υπηρεσίες προς όλους τους Πολίτες ανεξαιρέτως και όχι «a la carte». Η συγκεκριμένη υιοθέτηση δεν αντιμετωπίζεται με εκ των υστέρων συμπληρωματικές δράσεις που αυξάνουν κατακόρυφα το κόστος υλοποίησης και με τελικό αποτέλεσμα να μην πραγματοποιούνται ποτέ, ή με παρακάμψεις υπολειπόμενης ποιότητας. Η ηλεκτρονική προσβασιμότητα αφορά στην παροχή κοινών υπηρεσιών για όλους ανεξαιρέτως τους πολίτες, λαμβάνοντας βεβαίως υπόψη το γεγονός ότι τα άτομα με αναπηρία αλληλεπιδρούν με αυτές χρησιμοποιώντας λύσεις υποστηρικτικής τεχνολογίας. Ενημερώνουμε δε ότι λαμβάνοντας υπόψη τις συγκεκριμένες ανάγκες επωφελούνται όχι μόνο τα άτομα με αναπηρία, αλλά και άλλες κατηγορίες πολιτών όπως οι ηλικιωμένοι, στη συγκεκριμένη κατηγορία των οποίων νομοτελειακά θα συμπεριληφθούν όλοι οι πολίτες ανεξαιρέτως, άτομα που προσωρινά (π.χ. λόγω ατυχήματος) έχουν απολέσει μέρος της λειτουργικότητας των άνω άκρων και αρκετές άλλες κατηγορίες. Επομένως, η απόπειρα προσφοράς λειτουργικότητας «ειδικού χαρακτήρα», όπως αυτή αποτυπώνεται με τη χρησιμοποιούμενη έκφραση, προκειμένου η πλήρης λειτουργικότητα των προσφερομένων υπηρεσιών να μην υπόκειται στο αυστηρό πλαίσιο προδιαγραφών του Γενικού Κανονισμού των Ταμείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι μη συμβατή με το συγκεκριμένο νομοτεχνικό πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2007 - 2013 και θα πρέπει να τύχει εκ βάθρων αναθεώρησης. Επιπρόσθετα, με δεδομένο ότι από την συγκεκριμένη πύλη θα πρέπει να είναι σε θέση να λαμβάνουν πληροφορία για προσφορά θέσεων εργασίας και άτομα με προβλήματα ακοής που επικοινωνούν με τη χρήση Ελληνικής Νοηματικής Γλώσσας, κρίνεται σκόπιμο να ληφθεί μέριμνα και για την συγκεκριμένη κατηγορία συμπολιτών μας, οι οποίοι μέχρι στιγμής δεν είναι σε θέση να γίνουν κοινωνοί των αγαθών της Κοινωνίας της Πληροφορίας. Τέλος, λαμβάνοντας υπόψη την αναφορά ότι μέρος των υπηρεσιών θα προσφέρεται και από χρήση με κινητές συσκευές, και γι αυτές θα πρέπει να ληφθεί σχετική μέριμνα στο σχεδιασμό και την υλοποίηση ώστε και αυτές να πληρούν απολύτως συγκεκριμένες και ελέγξιμες τεχνικές προδιαγραφές. Για τους παραπάνω λόγους, για τη συγκεκριμένη πράξη η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία, προτείνει να προστεθούν οι παρακάτω δεσμευτικές τεχνικές προδιαγραφές σε πλήρη ευθυγράμμιση με τις Αρχές Σχεδίασης για Όλους για το σύνολο της προσφερόμενης λειτουργικότητας της πύλης ώστε να αποτελεί και νομική δέσμευση του Αναδόχου: «Προκειμένου να διασφαλίζεται η πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία στις προσφερόμενες υπηρεσίες και περιεχόμενο της πύλης του ΑΣΕΠ, η κατασκευή τους θα πρέπει να συμμορφώνεται πλήρως με τις ελέγξιμες Οδηγίες για την Προσβασιμότητα του Περιεχομένου του Ιστού έκδοση 2.0 (WCAG 2.0), σε Επίπεδο προσβασιμότητας τουλάχιστον «ΑΑ». Στην περίπτωση των διαδικτυακών υπηρεσιών που θα υλοποιηθούν για χρήση από φορητές συσκευές, επιπλέον της προηγούμενης συμμόρφωσης θα πρέπει να ληφθούν υπόψη ελέγξιμες Βέλτιστες Πρακτικές του Κινητού Παγκοσμίου Ιστού (Mobile Web Best Practices 1.0) της Κοινοπραξίας του W3C. Σημειώνεται ότι η συμμόρφωση των παραδοτέων με τις παραπάνω τεχνικές προδιαγραφές θα ελεγχθεί με συστηματικό τρόπο προ της οριστικής τους παραλαβής τους και εκταμίευσης της οριστικής πληρωμής του έργου.»