Yπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΙΩΑΝΝΗΣ ΠΕΠΠΑΣ' | 31 Μαΐου 2013, 12:58

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Άρθρο 03: Διαδικασία Οριοθέτησης Α § 2.1 Να καθοριστεί ποιά είναι “η αρμόδια για την προστασία της φύσης Υπηρεσία ”. Α§2.3 Η προθεσμία του ενός μηνός για τις γνωμοδοτήσεις έχει αποδειχθεί στη πράξη ότι δεν έχει ποτέ εφαρμοστεί. Είναι σκόπιμο η προθεσμία να είναι ρεαλιστική π.χ. δύο μηνών και να διαγραφεί η λέξη “και” ως ακολούθως: Στις περιπτώσεις όλων των ανωτέρω γνωμοδοτήσεων παρέχεται προθεσμία δύο μηνών από τη διαβίβαση του σχετικού φακέλου. Στην περίπτωση που η παραπάνω προθεσμία παρέλθει άπρακτη, η αρμόδια αρχή καθορίζει τις οριογραμμές χωρίς τις γνώμες αυτές. Α § 5 Δίδεται η δυνατότητα, προφανώς όταν υπάρχουν υδατορεύματα σε υπό εκπόνηση Πολεοδομικές Μελέτες η “έγκριση της οριοθέτησης των υδατορευμάτων” να γίνεται συγχρόνως με την “ έγκριση της Πολεοδομικής Μελέτης”. Το εδάφιο αυτό πρέπει να συμπληρωθεί με την πρόβλεψη ότι οι αντίστοιχες Μελέτες Οριοθέτησης και ο καθορισμός των οριογραμμών θα ακολουθούν τις διαδικασίες (καταναλογία) του Άρθρου 2 του παρόντος. Α § 6 Δεν είναι κατανοητό το περιεχόμενο του εδαφίου αυτού. Ειδική παρατήρηση για το Άρθρο 03 Α) Στο Άρθρο 3 καθορίζονται θέματα σχετικά με τον έλεγχο και την θεώρηση των μελετών οριοθέτησης (§Α.1), τον καθορισμό των οριογραμμών (§Α.2) και την επικύρωσή τους (§3). Στα παραπάνω παρατηρούμε τα ακόλουθα: 1. Σύμφωνα με το Άρθρο 2§1.δ στο περιεχόμενο των μελετών οριοθέτησης περιέχεται και “πρόταση οριοθέτησης” καθώς και πρόταση για “ έργα διευθέτησης” εάν απαιτηθούν . 2. Ο έλεγχος και η θεώρηση (δηλαδή η έγκριση) της μελέτης οριοθέτησης (Άρθρο 3 §Α1), γίνεται από: i) Από το ΥΠΕΚΑ ii) Από το ΥΠ.ΑΝ.ΑΝ.Υ.ΜΕΔΙ iii) Από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση iv) Από την Περιφέρεια Είναι προφανές ότι κατά το στάδιο αυτό ελέγχεται και η πρόταση οριοθέτησης που προβλέπεται στη μελέτη. 3. Στο μετέπειτα στάδιο του “καθορισμού των οριογραμμών” (Άρθρο 3 §Α.2) ο καθορισμός γίνεται μόνο από: α) Δ/νση Περιβάλλοντος της Αποκεντρωμένης Διοίκησης (iii) β) Δ/νση Πολεοδ. Σχεδιασμού του ΥΠΕΚΑ (i) γ) Δ/νση Δ7 του ΥΠ.ΑΝ.ΑΝ.Υ.ΜΕΔΙ (ii) Σε όλες τις παραπάνω περιπτώσεις, για τον καθορισμό των οριογραμμών, απαιτείται η γνωμοδότηση: - Της αρμόδιας Διεύθυνσης Υδάτων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης καθώς και - Του οικείου Δημοτικού Συμβούλου (Άρθρο 3§Α2.2) 4. Η επικύρωση των οριογραμμών που έχουν καθοριστεί σύμφωνα με τη παραπάνω διαδικασία γίνεται (Άρθρο 3 §Α.3) από: α) τον Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης β) τον Υπουργό του ΥΠΕΚΑ γ) τον Υπουργό του ΥΠ.ΑΝ.ΑΝ.Υ.ΜΕΔΙ Προκύπτει συνεπώς ότι ο Νομοθέτης επιτρέπει στην Περιφέρεια να ελέγχει την μελέτη οριοθέτησης και την πρόταση οριοθέτησης, αλλά ο καθορισμός και η επικύρωση των οριογραμμών να είναι αρμοδιότητα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Β) Η διαδικασία αυτή είναι χρονοβόρα, διότι πρώτα ελέγχουν και θεωρούν (δηλαδή εγκρίνουν) την “πρόταση οριοθέτησης ” οι αρχές της §4 (α,β,γ) του Άρθρου 2, κατόπιν καθορίζονται οι οριογραμμές από την αρχή της παραγρ. 2 του Άρθρου 3 και τέλος οι οριογραμμές επικυρώνονται από τις αρχές της §3 του Άρθρου 3. Θα ήταν σκόπιμο να αναθεωρηθεί η διαδικασία αυτή ώστε χωρίς να αλλάξουν οι αρμοδιότητες, να συντμηθούν οι διαδικασίες και ο απαιτούμενος χρόνος από την υποβολή της μελέτης μέχρι την επικύρωση των οριογραμμών. Προτείνεται 1) Να ενοποιηθούν τα στάδια “ελέγχου και θεώρηση”( §1) δηλαδή η έγκριση και ο “καθορισμός των οριογραμμών ”(§2), να γίνεται σ’ ένα στάδιο αυτό της “έγκρισης της μελέτης οριοθέτησης” κατά περίπτωση από : i) το ΥΠΕΚΑ ii) το ΥΠ.ΑΝ.ΑΝ.Υ.ΜΕΔΙ iii) την Αποκεντρωμένη Διοίκηση iv) την Περιφέρεια 2) Οι γνωμοδοτήσεις - της αρμόδιας Διεύθυνσης Υδάτων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης (§2.α,β,γ). - της αρμόδιας για τη προστασία της φύσης Υπηρεσίας (§2.1). - του οικείου Δήμου (§2.2) να προβλέπονται κατά τη φάση εκπόνησης της μελέτης και όχι μετά την έγκριση της μελέτης. 3) Μετά την κατά τα ανωτέρω έγκριση της μελέτης οριοθέτησης να ακολουθήσει η “επικύρωση των οριογραμμών” σύμφωνα με το Άρθρο 3§Α.3 κατά περίπτωση από: α) Δ/νση Περιβάλλοντος της Αποκεντρωμένης Διοίκησης (iii) β) Δ/νση Πολεοδ. Σχεδιασμού του ΥΠΕΚΑ (i) γ) Δ/νση Δ7 του ΥΠ.ΑΝ.ΑΝ.Υ.ΜΕΔΙ (ii) Άρθρο 05: Ειδικές διατάξεις Είναι σκόπιμο να προστεθεί διάταξη σχετικά με τις περιπτώσεις που τμήματα υδατορευμάτων στο παρελθόν έχουν διευθετηθεί από Aρμόδιο Φορέα του Δημοσίου χωρίς να έχει γίνει τότε και η αντίστοιχη οριοθέτηση, ως ακολούθως: §4 “Τμήματα υδατορευμάτων εντός ή εκτός ορίων ρυμοτομικού σχεδίου και εγκεκριμένων ορίων οικισμών που έχουν διευθετηθεί με τεχνικά έργα ανοικτής ή κλειστής διατομής και επαρκούς διοχετευτικότητας από Δημόσιους Φορείς πριν τη Δημοσίευση του παρόντος, με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας οριοθετούνται με κατ’ ελάχιστον όριο το εύρος καταλήψεως των τεχνικών έργων λαμβάνονται υπόψη και την ανάγκη προσπέλασης στο υδατόρευμα”.