Αρχική Καθορισμός κανόνων, μέτρων και όρων για την αντιμετώπιση κινδύνων από ατυχήματα μεγάλης έκτασηςΆρθρο 03: (άρθρα 3 και 6 παρ.1 οδηγίας 2012/18/ΕΕ) ΟρισμοίΣχόλιο του χρήστη Δρ. Γεώργιος Παπαδάκης, Πολυτεχνείο Κρήτης | 24 Αυγούστου 2015, 11:18
  • Σχόλιο του χρήστη 'Δρ. Γεώργιος Παπαδάκης, Πολυτεχνείο Κρήτης' | 24 Αυγούστου 2015, 11:18

    ΑΡΘΡΟ 3 α) Η νέα Κοινοτική Οδηγία 2012/18/EE (SEVESO III) όπως και οι προγενέστερες Οδηγίες “SEVESO” για την «αντιμετώπιση των κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων σχετιζόμενων με επικίνδυνες ουσίες» δεν περιέχουν καμία αναφορά ή υποχρέωση σχετικά με διαδικασίες ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ (άδεια εγκατάστασης / άδεια λειτουργίας) για εγκαταστάσεις που υπάγονται στην Οδηγία (εγκαταστάσεις SEVESO). Στην Ελλάδα η προτεινόμενη ΚΥΑ αλλά και οι προγενέστερες εισάγουν την έννοια της «αδειοδοτούσας αρχής» και διαδικασίες «αδειοδότησης» ενώ αυτές δεν τεκμαίρονται στις Κοινοτικές Οδηγίες SEVESO. Για λόγους εναρμόνισης με τους στόχους της Οδηγίας και με τις σχετικές νομοθεσίες (πράξεις εφαρμογής της Οδηγίας SEVESO) σε άλλες χώρες μέλη οι οποίες ΔΕΝ εμπεριέχουν διαδικασίες αδειοδότησης αλλά και για λόγους απλοποίησης της διαδικασίας αδειοδοτήσεων, προτείνεται η κατάργηση της Άδειας Εγκατάστασης δεδομένου ότι οι διαδικασίες Περιβαλλοντικής αδειοδότησης καλύπτουν τα σχετικά θέματα χρήσεων γης. Περαιτέρω, στις διατάξεις της νέας ΚΥΑ μπορούν να παραμείνουν, εφόσον κριθεί απαραίτητο, οι διαδικασίες της Άδειας Λειτουργίας των εγκαταστάσεων SEVESO λαμβανομένου υπόψη ότι η αξιολόγηση των Συστημάτων Διαχείρισης Ασφάλειας που αποτελούν δομικό στοιχείο των Μελετών Ασφάλειας, των Επιθεωρήσεων και γενικά του ελέγχου των Κινδύνων Μεγάλων Ατυχημάτων, νοείται μόνο μετά την εφαρμογή τους και την έναρξη λειτουργίας των μονάδων. Κατά συνέπεια προτείνεται στο άρθρο 3 Ορισμοί # 22, να αναδιατυπωθεί ο ορισμός «αδειοδοτούσα αρχή» μετά από επαναπροσδιορισμό του ρόλου και των αρμοδιοτήτων της «αδειοδοτούσας αρχής» με κατάλληλη διαγραφή των όρων « … είναι αρμόδια για την έκδοση αδείας εγκατάστασης ή και λειτουργίας της εγκατάστασης/μονάδας ή της δραστηριότητας…» και την αντικατάστασή τους με « … είναι αρμόδια για την γνωμάτευση στην έκδοση άδειας λειτουργίας της εγκατάστασης/μονάδας ή της δραστηριότητας, όπως ορίζεται στα επιμέρους άρθρα της παρούσας απόφασης και ειδικότερα σύμφωνα με τις απαιτήσεις των άρθρων 18 (Απαγόρευση λειτουργίας) και 19 (Επιθεωρήσεις- έλεγχοι) της παρούσας. Επιπλέον, να διαγραφεί ο όρος «άδεια εγκατάστασης» σε όλα τα εδάφια της παρούσας απόφασης στα οποία αναφέρεται π.χ. άρθρο 9, παρ. Α1.1. β) Η νέα Κοινοτική Οδηγία 2012/18/EE (SEVESO III) στο άρθρο 3, ορισμός #19 «επιθεώρηση», ορίζεται «το σύνολο των δράσεων…. συστημάτων, εκθέσεων και εγγράφων παρακολούθησης, που διενεργείται από ή για λογαριασμό της αρμόδιας αρχής με σκοπό…». Η παρούσα ΚΥΑ πιθανόν εκ παραδρομής αναφέρει «..που διενεργείται από τον φορέα εκμετάλλευσης…», κατά συνέπεια προτείνεται η κατάλληλη αναδιατύπωση του ορισμού. γ) Στο άρθρο 3, να προστεθούν κατάλληλα και να προσδιοριστούν επακριβώς όλοι οι όροι που αναφέρονται στη παρούσα απόφαση λαμβάνοντας υπόψη τα σχόλια που θα συζητηθούν και συμφωνηθούν κατά τη Δημόσια Διαβούλευση.