Αρχική ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΧΡΗΣΕΩΝ ΓΗΣΆρθρο 18 – Γενικές και Μεταβατικές ΔιατάξειςΣχόλιο του χρήστη Δήμος Χαλανδρίου - Ομάδα Εργασίας Τεχνικής Υπηρεσίας | 13 Μαρτίου 2017, 16:52
  • Σχόλιο του χρήστη 'Δήμος Χαλανδρίου - Ομάδα Εργασίας Τεχνικής Υπηρεσίας' | 13 Μαρτίου 2017, 16:52

    Στο πλαίσιο της διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης του Σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος «Κατηγορίες και Περιεχόμενο Χρήσεων Γης» που ξεκίνησε στις 28 Φεβρουαρίου 2017 από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ο Δήμος Χαλανδρίου σας παρουσιάζει τις παρακάτω απόψεις: Α) Θεωρούμε ότι η παρ.5 του Αρ.18 «Γενικές και Μεταβατικές Διατάξεις» εμφανίζει ορισμένες ελλείψεις και ασάφειες και χρήζει επαναπροσδιορισμού. - Βασικό σημείο σε αυτή την κατεύθυνση είναι να γίνουν οι απαραίτητες προβλέψεις για μελέτες έγκρισης ή αναθεώρησης πολεοδομικών σχεδίων που εκκρεμούν και μάλιστα βρίσκονται σε ώριμο στάδιο. Είναι γνωστό ότι οι διαδικασίες έγκρισης και αναθεώρησης πολεοδομικών σχεδίων είναι ιδιαίτερα χρονοβόρες, με σοβαρές επιπτώσεις στη λειτουργία των πόλεων, ενώ οι θεσμικές μεταρρυθμίσεις των τελευταίων χρόνων έχουν επιτείνει σημαντικά το πρόβλημα αυτό. Προκειμένου να διευκολυνθεί η διαδικασία του σχεδιασμού προτείνεται το εξής: Εκκρεμείς διαδικασίες πολεοδομικού σχεδιασμού, οι μελέτες των οποίων εκπονήθηκαν με εφαρμογή των διατάξεων του ΠΔ «Κατηγορίες και περιεχόμενο χρήσεων γης» (ΦΕΚ 166Δ΄/1987), ολοκληρώνονται σύμφωνα με αυτές, εφόσον έχει υποβληθεί πλήρης φάκελος στην αρμόδια υπηρεσία. Μετά από γνωμοδότηση του αρμόδιου για την έγκριση του σχεδίου οργάνου, είναι δυνατόν οι διαδικασίες αυτές να προσαρμόζονται στις διατάξεις του παρόντος ΠΔ. - Κρίσιμο επίσης ζήτημα είναι η προσαρμογή των χρήσεων γης πολεοδομικών σχεδίων στις χρήσεις του υπερκείμενου πολεοδομικού σχεδιασμού. Από το σχέδιο ΠΔ δεν προκύπτει αν ο πολεοδομικός σχεδιασμός θα προσαρμόζεται στις χρήσεις του υπερκείμενου σχεδιασμού όταν ο δεύτερος βασίζεται στις διατάξεις του ΠΔ «Κατηγορίες και περιεχόμενο χρήσεων γης» (ΦΕΚ 166Δ΄/1987) ή αν θα πρέπει να γίνει κάποια προσαρμογή με βάση τις διατάξεις του υπό διαβούλευση ΠΔ. Για παράδειγμα, στην περίπτωση εκπόνησης μίας Πολεοδομικής Μελέτης για επέκταση σχεδίου πόλης, σύμφωνα με τις κατευθύνσεις εγκεκριμένου ΓΠΣ που βασίζεται στις χρήσεις του ΦΕΚ 166Δ΄/1987 ή στην περίπτωση ενημέρωσης των εγκεκριμένων ρυμοτομικών σχεδίων πόλης από τις χρήσεις εγκεκριμένου ΓΠΣ που βασίζεται στις χρήσεις του ΦΕΚ 166Δ΄/1987, δεν είναι σαφές ποιες διατάξεις για τις χρήσεις γης θα ληφθούν υπόψη και με ποια διαδικασία. Θεωρούμε ότι κάθε νέα διαδικασία πολεοδομικού σχεδιασμού θα πρέπει να ακολουθεί τις διατάξεις του υπό διαβούλευση ΠΔ, χωρίς αυτό να προϋποθέτει την αναθεώρηση του υπερκείμενου σχεδιασμού, ειδικά όταν αυτός είναι σχετικά πρόσφατος. Σε αυτό το πλαίσιο προτείνουμε: >Να επιτρέπεται η έγκριση πολεοδομικών σχεδίων με τις νέες χρήσεις, παρότι ο υπερκείμενος σχεδιασμός ακολουθεί τις παλιές διατάξεις χρήσεων γης. > Να δοθούν σαφείς κατευθύνσεις για την εναρμόνιση των χρήσεων μεταξύ των διαφορετικών επιπέδων σχεδιασμού, στην περίπτωση που αυτά ακολουθούν διαφορετικές διατάξεις χρήσεων γη, έτσι ώστε να μην απαιτούνται συμπληρωματικές μελέτες (όπως π.χ. απαιτούσαν οι μεταβατικές διατάξεις του Ν.4269/2014). - Πέρα από τα παραπάνω, από την υφιστάμενη διατύπωση της συγκεκριμένης διάταξης δεν είναι σαφές σε ποια περίπτωση απαιτείται η γνωμοδότηση του αρμόδιου ΣΥΠΟΘΑ: στην περίπτωση που τα πολεοδομικά σχέδια ακολουθούν ή δεν ακολουθούν τις διατάξεις του υπό διαβούλευση ΠΔ. Επίσης οι αρμοδιότητες έγκρισης πολεοδομικών σχεδίων στις μητροπολιτικές περιοχές της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης είναι το Συμβούλιο Μητροπολιτικού Σχεδιασμού και όχι το ΣΥΠΟΘΑ. Β) Θεωρούμε ότι η παρ.2 του Αρ.18 «Γενικές και Μεταβατικές Διατάξεις» είναι απαραίτητο να καταργηθεί. Η εγκατάσταση κατασκευών κεραιών κινητής τηλεφωνίας και των συνοδών τους έργων υποδομής είναι απαραίτητο να αντιμετωπίζεται ως μία χρήση με σημαντικές ιδιαιτερότητες, καθώς αφενός λειτουργεί με ανεξέλεγκτο τρόπο από τις δυνάμεις της αγοράς και αφετέρου έχει σοβαρές επιπτώσεις στη δημόσια υγεία. Γ) Από την εμπειρία μας από την εφαρμογή του πολεοδομικού σχεδιασμού και τις συγκρούσεις των χρήσεων στην πόλη μας προκύπτει έντονα το πρόβλημα ανεξέλεγκτης εκμετάλλευσης της αστικής γης και των σοβαρών πολεοδομικών, περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων. Υπό αυτό το πρίσμα, η επιβολή περιορισμών στα μεγέθη εκμετάλλευσης ειδικών κατηγοριών χρήσεων, όπως αυτά προβλέπονται από το υπό διαβούλευση ΠΔ, μας βρίσκει απόλυτα σύμφωνους. Δ) Ειδικά για τα μεγέθη των αθλητικών εγκαταστάσεων θεωρούμε ότι θα ήταν χρήσιμο να τεθούν σαφείς περιορισμοί στα μεγέθη των εγκαταστάσεων, ιδιαίτερα όταν πρόκειται για εγκαταστάσεις του ιδιωτικού τομέα. Ε) Θεωρούμε ότι η διατύπωση της παρ.4 του Αρ.18 «Γενικές και Μεταβατικές Διατάξεις» απαιτεί αναδιατύπωση, με διαγραφή της έκφρασης «Κατ’εξαίρεση του προηγούμενου εδαφίου».