Αρχική ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣΆρθρο 02 Επιτάχυνση διαδικασιών έκδοσης ΑΕΠΟΣχόλιο του χρήστη Μ. Ψαλτικίδου | 12 Μαρτίου 2020, 14:54
  • Σχόλιο του χρήστη 'Μ. Ψαλτικίδου' | 12 Μαρτίου 2020, 14:54

    Ο χρόνος που απαιτείται για τη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης θα πρέπει να στηρίζεται σε πραγματικά στοιχεία και δεν θα πρέπει να επιλέγεται αυθαίρετα με μόνο κριτήριο την «επιτάχυνση της διαδικασίας». Η πληρότητα φακέλου ΜΠΕ δεν αφορά απλά στον έλεγχο του Πίνακα των περιεχομένων, αλλά στον έλεγχο εκείνων των στοιχείων που διασφαλίζουν ότι μπορεί να έχει κανείς πλήρη εικόνα των επιπτώσεων. Επομένως απαιτείται λεπτομερής εξέταση του φακέλου. Ο χρόνος ολοκλήρωσης του σταδίου του ελέγχου πληρότητας του φακέλου ΜΠΕ εξαρτάται από την πολυπλοκότητα της εγκατάστασης και των μεθόδων επεξεργασίας αποβλήτων, από το εάν χωροθετείται σε προστατευόμενη περιοχή, από τον όγκο του υπό εξέταση φακέλου, ο οποίος μπορεί να ανέρχεται σε εκατοντάδες σελίδων κ.α. Επίσης εξαρτάται και από άλλες παραμέτρους, όπως ο αριθμός των φακέλων που πρέπει να διαχειριστεί ταυτόχρονα ο κάθε υπάλληλος για έλεγχο πληρότητας ή για σύνταξη ΑΕΠΟ. Ας σημειωθεί ότι η ροή υποβολής φακέλων ΜΠΕ είναι συνεχής. Η προθεσμία που ισχύει μέχρι σήμερα για τον έλεγχο πληρότητας φακέλου νέας ΜΠΕ είναι δέκα εργάσιμες ημέρες και είναι ενδεικτική. Με το σχέδιο νόμου, η προθεσμία αυτή γίνεται για τις δημόσιες υπηρεσίες αποκλειστική και μειώνεται σε πέντε ημέρες, στις οποίες συμπεριλαμβάνεται και η ημέρα προληπτικής αυτοψίας στη θέση της εγκατάστασης. Πέντε ημέρες ενδεχομένως να είναι ικανός χρόνος για τον έλεγχο φακέλου ΜΠΕ μιας απλής εγκατάστασης σε μη προστατευόμενη περιοχή, αλλά σε καμία περίπτωση δεν επαρκεί για την εξέταση σύνθετων φακέλων, όπως είναι οι ΜΠΕ ρυπογόνων βιομηχανιών, συστημάτων περιβαλλοντικών υποδομών, εγκαταστάσεων σε περιοχές NATURA κ.α. Η επιβολή προθεσμίας πέντε ημερών στην εξέταση αντικειμενικά σύνθετων μελετών θα οδηγήσει με μαθηματική ακρίβεια είτε σε πλημμελή αποδοχή του φακέλου, είτε σε πλημμελή απόρριψη και επιστροφή του φακέλου (εάν υποθέσουμε ότι δεν αφήνουν οι Υπηρεσίες να περνάνε άπρακτες οι προθεσμίες). Στην πρώτη περίπτωση, το πρόβλημα μετατίθεται στο στάδιο της διαβούλευσης, όπου η κακή ποιότητα και οι ελλείψεις της ΜΠΕ πιθανότατα θα οδηγήσουν σε σωρεία αντιδράσεων, σε αρνητικές γνωμοδοτήσεις και σε αδυναμία ουσιαστικής εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων του έργου, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για τη συνέχιση της διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης. Στη δεύτερη περίπτωση της πλημμελούς απόρριψης και επιστροφής του φακέλου, η επαναυποβολή της ΜΠΕ χωρίς να έχει προηγηθεί πλήρης και σαφής αιτιολόγηση των ελλείψεων θα οδηγήσει στην ανάγκη για εκ νέου υποβολής του φακέλου μελέτης, και σε περισσότερο χαμένο χρόνο για τον ιδιώτη επιχειρηματία. Ο έλεγχος τυπικής πληρότητας φακέλου ΜΠΕ αποτελεί το πιο καθοριστικό στάδιο για τη μετέπειτα εξέλιξη της όλης διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης και η επιβολή αποκλειστικής προθεσμίας πέντε ημερών για την ολοκλήρωση του σταδίου δεν εξυπηρετεί ούτε τα συμφέροντα του δημοσίου για τη διασφάλιση της προστασίας του περιβάλλοντος, ούτε τα συμφέροντα του ιδιώτη επιχειρηματία. Η ισχύουσα ρύθμιση είναι σαφώς πιο ρεαλιστική και αποτελεσματική από αυτήν που προτείνεται στο σχέδιο νόμου.