Αρχική ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣΆρθρο 43 Μεταβατικές ΔιατάξειςΣχόλιο του χρήστη ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΙΚΤΥΟΥ ΦΟΡΕΩΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΡΟΣΤΑΤΕΥΟΜΕΝΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ | 17 Μαρτίου 2020, 23:00
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΙΚΤΥΟΥ ΦΟΡΕΩΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΡΟΣΤΑΤΕΥΟΜΕΝΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ' | 17 Μαρτίου 2020, 23:00

    1. Η διατύπωση στο Σ.Ν. (Άρθρο 43.1) “ …. από τον διορισμό του Διοικητικού Συμβουλίου του ΟΦΥΠΕΚΑ καταργούνται τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου «Φορείς Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών» του Ν. 4519/2018 (Α’ 25)…” είναι προβληματική, διότι δεν ορίζεται κανένα μεταβατικό διάστημα. Προκειμένου να επιτευχθεί η απρόσκοπτη συνέχιση της λειτουργίας των Φορέων και η υλοποίηση των ενταγμένων Έργων των υφιστάμενων Φ.Δ. των Π.Π.. προτείνεται να συμπεριληφθεί στο σχετικό Άρθρο το παρακάτω " ….. Μέχρι, να συσταθεί ο ΟΦΥΠΕΚΑ, να εκδοθεί ο σχετικός Οργανισμός Εσωτερικής Λειτουργίας του και να καλυφθούν οι σχετικές προβλεπόμενες θέσεις, οι υφιστάμενοι Φ.Δ. των Π.Π. και για ένα μεταβατικό διάστημα τουλάχιστον ενός έτους συνεχίζουν τη λειτουργία τους, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 4519/2018……’’. Επισημαίνεται, επιπρόσθετα, ότι οι υφιστάμενοι Φ.Δ. των Π.Π. που έχουν ενταγμένα Έργα σε διάφορα χρηματοδοτούμενα Εθνικά και Ευρωπαϊκά Προγράμματα θα αντιμετωπίσουν προβλήματα στην υλοποίησή τους (κάποιοι Φ.Δ. αντιμετωπίζουν ήδη προβλήματα από τη δημοσίευση στη διαβούλευση του Σ.Ν. όπως για παράδειγμα άγονους Διαγωνισμούς λόγω της επισφάλειας που δημιουργεί η συγκεκριμένη διατύπωση – ποιος Οικονομικός Φορέας θα ήθελε να υπογράψει Σύμβαση για υλοποίηση οποιουδήποτε έργου υπό αυτές τις συνθήκες;). Επιπρόσθετα, αν η μετάβαση γίνει κατά τη διάρκεια κάποιου Έργου, δεν διασφαλίζεται από τις διατάξεις που περιλαμβάνονται στο Σ.Ν. ότι αυτή θα είναι τόσο ομαλή, ώστε να μη δημιουργηθούν καθυστερήσεις στην υλοποίηση των σχετικών Δράσεων. 2. Είναι σαφές ότι θα πρέπει να ισχύσουν στον νέο Νόμο σχετικές ρυθμίσεις για τους υφιστάμενους Φ.Δ. των Π.Π. μέχρι να ολοκληρωθεί το τρέχον ΕΣΠΑ (ΥΜΕΠΕΡΑΑ). Αν, όπως προβλέπεται στο Σ.Ν., με τον διορισμό του Δ.Σ. του ΟΦΥΠΕΚΑ καταργούνται άμεσα οι υφιστάμενοι Φ.Δ. των Π.Π., και οι εγκεκριμένες χρηματοδοτήσεις τους μεταφερθούν αυτόματα στον ΟΦΥΠΕΚΑ, είναι δεδομένο ότι θα ‘παγώσει’ η υλοποίηση των ενταγμένων Πράξεων, ενώ θα διακοπεί η διαδικασία ένταξης των Προτάσεων, που έχουν υποβληθεί από Φ.Δ. των Π.Π. και δεν έχουν ακόμη εγκριθεί από την Διαχειριστική Αρχή του ΥΜΕΠΕΡΑΑ (μέχρι τώρα έχουν εγκριθεί οι Προτάσεις σε 19 από τους 36 Φ.Δ. των Π.Π.). Αυτό θα προκαλέσει ανάγκες για πολλές αλλαγές στο ΟΠΣ (ενοποίηση Πράξεων, αλλαγές στα Υποέργα, κ.λπ.) και επομένως θα υπάρξουν μεγάλες καθυστερήσεις στην υλοποίηση των έργων. Με δεδομένο ότι ο ‘καθαρός’ χρόνος υλοποίησης των Έργων είναι μόνο 2-3 έτη, αυτές οι καθυστερήσεις, αναπόφευκτα, θα προκαλέσουν και ακυρώσεις δράσεων άρα και δραματικές μειώσεις στην απορρόφηση Ευρωπαϊκών Κοινοτικών κονδυλίων για την Προστασία του Περιβάλλοντος και της Βιοποικιλότητας. Ακόμα κι αν στελεχωθεί ο ΟΦΥΠΕΚΑ με αποσπάσεις από το δημόσιο, δεν θα μπορεί να γίνει άμεσα σημαντική δουλειά, γιατί δεν θα υπάρχει σχετική εμπειρία στο νέο Προσωπικό. Είναι δεδομένο ότι οι υποχρεώσεις για την κάθε ΜΔΠΠ και οι ανάγκες καθημερινής λειτουργίας θα ‘τρέχουν’ από την επόμενη κιόλας μέρας της έκδοσης του ΦΕΚ διορισμού του Δ.Σ. του ΟΦΥΠΕΚΑ με μεγάλο τον κίνδυνο της αδυναμίας κάλυψης των υποχρεώσεων. Για αυτό το λόγο προτείνεται η Παράγραφος 1 να καταργηθεί και να αποσυνδεθεί ο διορισμός του Δ.Σ. του ΟΦΥΠΕΚΑ από την κατάργηση των υφιστάμενων Φ.Δ. των Π.Π. 3. Στο Σ.Ν. θα πρέπει να υπάρξει σχετική πρόβλεψη για άμεση μετατροπή των Σχέσεων Εργασίας του συνόλου του υφιστάμενου υπηρετούντος Προσωπικού στους Φ.Δ. των Π.Π. από Συμβάσεις Ορισμένου Χρόνου (ΙΔΟΧ) σε Συμβάσεις Αορίστου Χρόνου (ΙΔΑΧ) για να μη χαθεί η πολύτιμη εξειδικευμένη εμπειρία σχεδόν είκοσι ετών. Εναλλακτικά, θα πρέπει να υπάρξει στο Σ.Ν. πρόβλεψη έκδοσης Προκήρυξης Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος μέσω του ΑΣΕΠ για πρόσληψη προσωπικού με Σύμβαση Αορίστου Χρόνου με αυξημένη μοριοδότηση για το σύνολο του υφιστάμενου προσωπικού στους Φ.Δ. των Π.Π. Σε κάθε περίπτωση, θα πρέπει να ενισχυθεί έτι περαιτέρω το υφιστάμενο προσωπικό μέσω της πρόβλεψης για αύξηση των προκηρυσόμενων θέσεων στις ΜΔΠΠ, ώστε ο αριθμός των υπηρετούντων υπαλλήλων να ανταποκρίνεται πραγματικά στη σπουδαιότητα της προστασίας και διαχείρισης του φυσικού περιβάλλοντος και στις αρμοδιότητες που θα αναλάβουν στις Π.Π. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΙΚΤΥΟΥ Φ.Δ. των Π.Π.: Α. ΑΘΑΝΑΣΙΑΔΗΣ - Πρόεδρος Φ.Δ. Προστατευόμενων Περιοχών Δέλτα Έβρου και Σαμοθράκης, Καθηγητής Δ. ΚΟΥΤΣΟΥΜΠΑΣ - Πρόεδρος Φ.Δ. Εθνικού Θαλάσσιου Πάρκου Ζακύνθου, Καθηγητής Γ. ΑΡΑΠΗΣ - Πρόεδρος Φ.Δ. Προστατευόμενων Περιοχών Ν. Πελοποννήσου-Κυθήρων, Διευθυντής Ερευνών Γ. ΚΑΡΕΤΣΟΣ - Πρόεδρος Φ.Δ. Πάρνηθας, Δρ. Γ. ΛΥΡΙΝΤΖΗΣ – Πρόεδρος Φ.Δ. Εθνικού Πάρκου Σχοινιά-Μαραθώνα, Υμηττού & Νοτιοανατολικής Αττικής