Αρχική Διατάξεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειες και την προστασία του φυσικού και χωροταξικού περιβάλλοντοςΜΕΡΟΣ Β΄ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑ (άρθρα 3-56)Σχόλιο του χρήστη ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΕΛΕΜΗΣ | 28 Φεβρουαρίου 2023, 09:14
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΕΛΕΜΗΣ' | 28 Φεβρουαρίου 2023, 09:14

    Σε συνέχεια της Αναφοράς στο Άρθρο 21 του προς διαβούλευση Νομοσχεδίου περί αποστάσεων ανεμογεννητριών, το οποίο τροποποιεί το Άρθρο 21 του Ν. 4951/2022, με το οποίο ορίζονται αποστάσεις ασφαλείας ανεμογεννητριών, θα θέλαμε να θέσουμε ένα πολύ σημαντικό θέμα που άπτεται στην τήρηση αποστάσεων ασφαλείας έργων ΑΠΕ από λατομικές περιοχές. Όσον αφορά στους κανόνες χωροθέτησης των αιολικών εγκαταστάσεων και των έργων ΑΠΕ γενικότερα και των αποστάσεων ασφαλείας που αυτές πρέπει να πληρούν, έχει εφαρμογή το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ το οποίο καθορίζει τόσο τις περιοχές αποκλεισμού και τις ζώνες ασυμβατότητας, όσο και το θέμα των αποστάσεων τους από διάφορες γειτνιάζουσες χρήσεις. Σύμφωνα με την παρ. 1ι) του άρθρου 6 του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ, πρέπει να αποκλείεται η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων εντός των τμημάτων των λατομικών περιοχών και μεταλλευτικών και εξορυκτικών ζωνών που λειτουργούν επιφανειακά. Επίσης, σύμφωνα με το Παράρτημα ΙΙ, Πίνακας Στ (Αποστάσεις από ζώνες ή εγκαταστάσεις παραγωγικών δραστηριοτήτων) του ίδιου σχεδίου, προβλέπεται ότι οι απαιτούμενες αποστάσεις από λατομικές ζώνες και δραστηριότητες είναι αυτές που ορίζονται στην κείμενη νομοθεσία. Στο Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ καθορίζονται περιοχές αποκλεισμού για φωτοβολταϊκούς σταθμούς, αλλά απουσιάζει οποιαδήποτε αναφορά σε αποστάσεις ασφαλείας για αυτούς. Αναφορικά με την κείμενη νομοθεσία, άρθρο 48 του Ν. 4512/2018, όσον αφορά τις αποστάσεις ασφαλείας από λατομικές περιοχές, προβλέπεται ότι: «1. Οι λατομικές περιοχές χωροθετούνται, σε απόσταση τουλάχιστον χιλίων (1.000) μέτρων από εγκεκριμένα σχέδια πόλεως και εγκεκριμένες περιοχές οικιστικών επεκτάσεων ή εγκεκριμένα όρια ή οικισμών προϋφισταμένων του έτους 1923, τα όρια των οποίων έχουν εγκριθεί με διοικητικές πράξεις και εγκεκριμένες περιοχές οικιστικών επεκτάσεων ή εγκεκριμένα όρια, σύμφωνα με τα από 21.11.1979 «Περί καθορισμού των ορίων των προ της 16.8.1923 υφισταμένων οικισμών, των στερουμένων εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου (Δ΄693), 2.3.1981 «Περί των ληπτέων υπόψη στοιχείων και του τρόπου καθορισμού των ορίων των προ της 16.8.1923 υφισταμένων οικισμών των στερουμένων εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου ως και καθορισμού των όρων και περιορισμών δομήσεως των οικοπέδων αυτών» (Δ΄ 138) και 24.4.1985 «Τρόπος καθορισμού ορίων οικισμών της χώρας μέχρι 2000 κατοίκους, κατηγορίες αυτών και καθορισμός όρων και περιορισμών δόμησής τους» (Δ΄181) προεδρικά διατάγματα. Αν πρόκειται να χωροθετηθεί λατομική περιοχή πλησίον οικισμού που έχει οριοθετηθεί με νομαρχιακή απόφαση, πριν τον καθορισμό της λατομικής περιοχής, πρέπει να γίνει αναδημοσίευση των ορίων του οικισμού με προεδρικό διάταγμα. Μέσα στις λατομικές περιοχές, καθώς και σε απόσταση τουλάχιστον χιλίων μέτρων έξω από την οριογραμμή τους απαγορεύεται η επέκταση του σχεδίου πόλεως ή η δημιουργία ανεξάρτητου ρυμοτομικού σχεδίου ή η ανέγερση οποιουδήποτε κτίσματος, με εξαίρεση εκείνα που έχουν άμεση σχέση με τη λατομική δραστηριότητα και ειδικότερα εγκαταστάσεις επεξεργασίας των προϊόντων εξόρυξης και λοιπών κατεργασιών καθετοποίησης της εξορυκτικής δραστηριότητας. 2. Το όριο των χιλίων μέτρων της παρ. 1 δεν ισχύει για την ανέγερση κτιρίων και μηχανολογικών εγκαταστάσεων για την άσκηση δραστηριοτήτων, όπως αυτές ορίζονται στις παρ. 1 έως 5 του άρθρου 17 του ν. 3982/2011 (Α΄143), για τις μονάδες των περιπτώσεων γ΄ και ζ΄ της παρ. 3 του άρθρου 18 του ιδίου νόμου και για τις εγκαταστάσεις έργων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (Α.Π.Ε.). Στις περιπτώσεις αυτές η χωροθέτηση πραγματοποιείται σε αποστάσεις μεγαλύτερες των πεντακοσίων μέτρων από τα όρια των λατομικών περιοχών. Επίσης, κατά τη χωροθέτηση πλησίον λατομικών περιοχών Επιχειρηματικών Πάρκων όπως αυτά περιγράφονται στο τρίτο μέρος του ν. 3982/2011, κάτω από το όριο των χιλίων και σε απόσταση όχι μικρότερη των πεντακοσίων μέτρων επιτρέπεται μόνο η ανέγερση κτιρίων και μηχανολογικών εγκαταστάσεων για την άσκηση δραστηριοτήτων όπως ορίζονται στις παρ. 1 έως 5 του άρθρου 59 και για τις μονάδες των περιπτώσεων γ΄ και ζ΄ της παρ. 3 του άρθρου 18 του ν. 3982/2011. Η ελάχιστη απόσταση χωροθέτησης από τα όρια της λατομικής περιοχής, όταν πρόκειται για πυλώνες ανεμογεννητριών, ορίζεται στα εκατόν πενήντα (150) μέτρα. Ομοίως, το όριο των χιλίων μέτρων δεν ισχύει για την ανέγερση κτιρίων που προορίζονται για γεωργοκτηνοτροφικές και υδατοκαλλιεργητικές εγκαταστάσεις, στέγαστρα σφαγής, γεωργικές αποθήκες, δεξαμενές και θερμοκήπια, όπως αυτά περιγράφονται στο άρθρο 163 του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας (π.δ. 14.7.1999, Δ΄ 580), τα οποία χωροθετούνται σε αποστάσεις μεγαλύτερες των πεντακοσίων μέτρων από τα όρια της λατομικής περιοχής. Ειδικώς για τις πτηνοτροφικές και κτηνοτροφικές μονάδες απαιτείται προηγούμενη θετική γνώμη της Επιτροπής Ελέγχου Σταυλισμού του άρθρου 4 του ν. 4056/2012 (Α΄ 52). Οι ανωτέρω αποστάσεις μπορεί να περιορίζονται, κατά περίπτωση, με αιτιολογημένη απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ύστερα από εισήγηση του αρμόδιου Τμήματος Επιθεώρησης Μεταλλείων της Ειδικής Γραμματείας του Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, εφόσον το ανάγλυφο της περιοχής και οι συγκεκριμένες συνθήκες το επιτρέπουν. Η εφαρμογή των διατάξεων της παρούσας παραγράφου, καθώς και της παρ. 1 ανατίθεται στα οικεία πολεοδομικά όργανα του ν. 4067/2012 (Α΄79). Τα δασοτεχνικά έργα των άρθρων 15 και 16 του ν. 998/ 1979 εκτελούνται ανεξαρτήτως της απόστασής τους από το όριο της λατομικής περιοχής.». Σύμφωνα λοιπόν με το Άρθρο 48 του Ν. 4512/2018, ενώ η ελάχιστη απόσταση κτιρίων και οικισμών από τα όρια λατομικών περιοχών ορίζεται στα 1.000 μέτρα, η αντίστοιχη ελάχιστη απόσταση χωροθέτησης έργων ΑΠΕ από τα όρια της λατομικής περιοχής ορίζεται στα 500 μέτρα, με εξαίρεση τους πυλώνες ανεμογεννητριών, για τους οποίους γίνεται ρητή αναφορά για τήρηση απόστασης εκατόν πενήντα (150) μέτρων. Η απόσταση αυτή προφανώς έχει κριθεί επαρκής με δεδομένο ότι στους πυλώνες των ανεμογεννητριών, σε αντίθεση με τα κτίρια και τους οικισμούς, δεν βρίσκονται άνθρωποι σε μόνιμη βάση, συνεπώς τυχόν περιστατικά ασφαλείας σχετιζόμενα με την ύπαρξη και λειτουργία του λατομείου δεν αποτελούν κίνδυνο για την ανθρώπινη ζωή. Από τα παραπάνω προκύπτει ότι ο νομοθέτης, έχει θέσει δυσμενέστερες αποστάσεις/όρια ασφαλείας για τα Φ/Β έργα (>500μέτρα) από ότι για τις αιολικές εγκαταστάσεις, παρόλο που τα Φ/Β έργα έχουν παρόμοια χαρακτηριστικά (απουσία κτιρίων και ανθρώπινης παρουσίας) και μάλιστα είναι και εγκαταστάσεις εξαιρετικά περιορισμένου ύψους σε σχέση με τις ανεμογεννήτριες και χωρίς κινητά μέρη. Επομένως, εκτιμούμε ότι η απόσταση των Φ/Β έργων από λατομικές περιοχές θα έπρεπε να είναι αν όχι μηδενική, τουλάχιστον πολύ μικρότερη από την αντίστοιχη των ανεμογεννητριών. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό, ώστε να αρθούν περιορισμοί ως προς την ανάπτυξη Φ/Β έργων που έχει κριθεί βαρύνουσας σημασίας στο πλαίσιο επίτευξης των στόχων που έχουν τεθεί από την Πολιτεία για ενεργειακή επάρκεια της χώρας και την πλήρη απανθρακοποίηση μέχρι το 2050. Προς αποφυγή αναίτιων περιορισμών στη χωροθέτηση Φ/Β έργων, προτείνεται η προσθήκη νέου Άρθρου 62α στο προς Διαβούλευση Νομοσχέδιο, το οποίο να τροποποιεί την παράγραφο 2, του άρθρου 48, του Ν. 4512/2018, ως προς την ελάχιστη απόσταση ασφαλείας φωτοβολταϊκών σταθμών από τα όρια λατομικών περιοχών. Η προτεινόμενη προσθήκη έχει ως εξής: Στη δεύτερη παράγραφο του Άρθρου 48 του Ν. 4512/2018, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο: «Η ελάχιστη απόσταση χωροθέτησης από τα όρια της λατομικής περιοχής, όταν πρόκειται για τα όρια γηπέδου εγκατάστασης φωτοβολταϊκού σταθμού, ορίζεται στα είκοσι πέντε (25) μέτρα.» Και η παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής: «2. Το όριο των χιλίων μέτρων της παρ. 1 δεν ισχύει για την ανέγερση κτιρίων και μηχανολογικών εγκαταστάσεων για την άσκηση δραστηριοτήτων, όπως αυτές ορίζονται στις παρ. 1 έως 5 του άρθρου 17 του ν. 3982/2011 (Α΄143), για τις μονάδες των περιπτώσεων γ΄ και ζ΄ της παρ. 3 του άρθρου 18 του ιδίου νόμου και για τις εγκαταστάσεις έργων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (Α.Π.Ε.). Στις περιπτώσεις αυτές η χωροθέτηση πραγματοποιείται σε αποστάσεις μεγαλύτερες των πεντακοσίων μέτρων από τα όρια των λατομικών περιοχών. Επίσης, κατά τη χωροθέτηση πλησίον λατομικών περιοχών Επιχειρηματικών Πάρκων όπως αυτά περιγράφονται στο τρίτο μέρος του ν. 3982/2011, κάτω από το όριο των χιλίων και σε απόσταση όχι μικρότερη των πεντακοσίων μέτρων επιτρέπεται μόνο η ανέγερση κτιρίων και μηχανολογικών εγκαταστάσεων για την άσκηση δραστηριοτήτων όπως ορίζονται στις παρ. 1 έως 5 του άρθρου 59 και για τις μονάδες των περιπτώσεων γ΄ και ζ΄ της παρ. 3 του άρθρου 18 του ν. 3982/2011. Η ελάχιστη απόσταση χωροθέτησης από τα όρια της λατομικής περιοχής, όταν πρόκειται για πυλώνες ανεμογεννητριών, ορίζεται στα εκατόν πενήντα (150) μέτρα. Η ελάχιστη απόσταση χωροθέτησης από τα όρια της λατομικής περιοχής, όταν πρόκειται για τα όρια γηπέδου εγκατάστασης φωτοβολταϊκού σταθμού, ορίζεται στα είκοσι πέντε (25) μέτρα. Ομοίως, το όριο των χιλίων μέτρων δεν ισχύει για την ανέγερση κτιρίων που προορίζονται για γεωργοκτηνοτροφικές και υδατοκαλλιεργητικές εγκαταστάσεις, στέγαστρα σφαγής, γεωργικές αποθήκες, δεξαμενές και θερμοκήπια, όπως αυτά περιγράφονται στο άρθρο 163 του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας (π.δ. 14.7.1999, Δ΄ 580), τα οποία χωροθετούνται σε αποστάσεις μεγαλύτερες των πεντακοσίων μέτρων από τα όρια της λατομικής περιοχής. Ειδικώς για τις πτηνοτροφικές και κτηνοτροφικές μονάδες απαιτείται προηγούμενη θετική γνώμη της Επιτροπής Ελέγχου Σταυλισμού του άρθρου 4 του ν. 4056/2012 (Α΄ 52). Οι ανωτέρω αποστάσεις μπορεί να περιορίζονται, κατά περίπτωση, με αιτιολογημένη απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ύστερα από εισήγηση του αρμόδιου Τμήματος Επιθεώρησης Μεταλλείων της Ειδικής Γραμματείας του Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, εφόσον το ανάγλυφο της περιοχής και οι συγκεκριμένες συνθήκες το επιτρέπουν. Η εφαρμογή των διατάξεων της παρούσας παραγράφου, καθώς και της παρ. 1 ανατίθεται στα οικεία πολεοδομικά όργανα του ν. 4067/2012 (Α΄79). Τα δασοτεχνικά έργα των άρθρων 15 και 16 του ν. 998/ 1979 εκτελούνται ανεξαρτήτως της απόστασής τους από το όριο της λατομικής περιοχής.»