Αρχική Έκδοση Αδειών Δόμησης & Ελέγχου Κατασκευών(Κεφάλαιο Α’ Έκδοση Αδειών Δόμησης) Άρθρο 1 Ορισμοί της έγκρισης δόμησης και της άδειας δόμησηςΣχόλιο του χρήστη theo mougios | 28 Ιουλίου 2011, 18:54
  • Σχόλιο του χρήστη 'theo mougios' | 28 Ιουλίου 2011, 18:54

    Να προστεθεί Κεφάλαιο Δ ως ακολούθως : ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Άρθρου …… Επί της παραγράφου 1 Στο πρώτο σκέλος της ρύθμισης προτείνεται ο υποβιβασμός της κοινωνικής απαξίας που παράγει το αδίκημα της παράνομης δόμησης από πλημμέλημα που ισχύει σήμερα σε πταίσμα. Τούτο προτείνεται κυρίως για δύο λόγους : α) για την αποσυμφόρηση της ύλης των Εισαγγελιών από δικογραφίες ΓΟΚ β) για την ταχύτερη εκδίκαση των υποθέσεων αυτών από τα Πταισματοδικεία λόγω των σύντομων χρόνων παραγραφής των πταισμάτων (ένα έτος). Με την προτεινόμενη ρύθμιση αντικαθίσταται η παρ. 8 του αρθ. 17 του ν. 1337|1983 και προτείνεται η επιβολή στον κατηγορούμενο κράτησης και πρόστιμου άμεσα και χωρίς την ύπαρξη πορίσματος Ελεγκτή Δόμησης. Η ρύθμιση αυτή συνάδει και με την Α.Π 33/1990 (σε Ολομέλεια) σύμφωνα με την οποία ο χαρακτηρισμός ενός κτίσματος ως αυθαιρέτου αποτελεί προϋπόθεση για την επιβολή των διοικητικών κυρώσεων και όχι για την άσκηση της ποινικής δίωξης και την τιμωρία των υπευθύνων και συνεπώς δεν αποτελεί εξωτερικό όρο του αξιόποινου του αδικήματος της κατασκευής αυθαιρέτου. Σε περίπτωση που η πράξη τελεσθεί από αμέλεια καθώς και στις μικρές υπερβάσεις άδειας (οι οποίες σύμφωνα με την παρ. 10 του αρθ. 7 του παρόντος σ/ν θα ορισθούν με υπουργική απόφαση) προτείνεται το δικαστήριο να μπορεί να επιβάλλει ποινή ελαττωμένη, σύμφωνα με το αρθ. 83 ΠΚ. Επειδή έχει παρατηρηθεί ότι σε πολλές περιπτώσεις η ποινική δίωξη ασκείται από μήνυση ή καταγγελία πολίτη, η οποία αποδεικνύεται προπετής και κακόβουλη, προτείνεται η τροποποίηση του ισχύοντος νομικού πλαισίου ώστε σε περιπτώσεις υπερβάσεων δόμησης (που πρόκειται και για τις περισσότερες περιπτώσεις) η ποινική δίωξη να κινείται μόνον ύστερα από πόρισμα του Ελεγκτή Δόμησης. Με δεδομένο ότι στο πόρισμα θα αναγράφονται αναλυτικώς οι υπερβάσεις δόμησης, κάτι τέτοιο κρίνεται αναγκαίο για τη μόρφωση πλήρους και σαφούς γνώμης του δικαστού. Συναφώς ως προς την επιχειρούμενη ταχύτητα της εκδίκασης των υποθέσεων, προτείνεται να μη προσβάλλονται με έφεση οι αποφάσεις των Πταισματοδικείων. Αν μέχρι την έκδοση της απόφασης, ο ιδιοκτήτης ή εντολέας του αυθαίρετου έργου επαναφέρει το χώρο στην πρότερα κατάσταση, αποκαθιστώντας τη φυσική καταστροφή που προξένησε, ήτοι δηλαδή κατεδαφίσει το αυθαίρετο κτίσμα και αποκαταστήσει το φυσικό περιβάλλον (επιχωμάτωση, δενδροφύτευση κλπ) ή προβεί σε νομιμοποίηση των εργασιών δόμησης, το δικαστήριο μπορεί να επιβάλλει μόνο πρόστιμο ή να απαλλάξει το δράστη από την κατηγορία. Στο δεύτερο σκέλος της ρύθμισης αναφέρονται οι περιπτώσεις αυθαίρετης δόμησης που παραμένουν πλημμελήματα. Πρόκειται για αυθαίρετη δόμηση σε ρέματα, βιοτόπους, παραλιακά δημόσια κτήματα, αρχαιολογικούς χώρους και σε δάση και αναδασωτέες εκτάσεις. Συναφώς με τις προρρηθείσες ρυθμίσεις επί πταισμάτων, και εδώ προτείνεται η υποχρεωτική ύπαρξη πορίσματος Ελεγκτή Δόμησης για καταδικαστική απόφαση, εξαιρουμένης της περίπτωσης της στέρησης αδείας δόμησης, όπου ανεμπόδιστα μπορεί το δικαστήριο να εκδώσει καταδικαστική απόφαση χωρίς την ύπαρξη πορίσματος. Αν μέχρι την έκδοση απόφασης πρωτοβάθμιου δικαστηρίου, ο ιδιοκτήτης ή εντολέας του αυθαίρετου έργου επαναφέρει το χώρο στην πρότερα κατάσταση, αποκαθιστώντας τη φυσική καταστροφή που προξένησε (ιδίως με επιχωμάτωση, δενδροφύτευση κλπ), το δικαστήριο μπορεί να επιβάλλει μόνο χρηματική ποινή ή και να απαλλάξει το δράστη από την κατηγορία. Λόγω των όσων προεκτέθηκαν αλλά και της ιδιάζουσας φύσης των αδικημάτων αυτών (γνώση κανόνων οικοδομικής) προτείνεται αυτά να μην εκδικάζονται κατά τη διαδικασία του αυτοφώρου (αρθ. 242 ΚΠΔ) αλλά να παραπέμπονται στη συνήθη διαδικασία, ώστε να παρέχεται ο χρόνος να συλλέγεται το αναγκαίο προανακριτικό υλικό. Επί της παραγράφου 2 Με την προτεινόμενη ρύθμιση ορίζεται ο τρόπος πληροφόρησης της Εισαγγελικής Αρχής ή του Δημοσίου Κατηγόρου προκειμένου κινηθεί η ποινική δίωξη σε βάρος του υπαιτίου για παραβάσεις δόμησης. Επί της παραγράφου 3 Με την παράγραφο 3 της προτεινόμενης ρύθμισης απαλλάσσεται η Ελληνική Αστυνομία από τον έλεγχο των καταγγελιών παράνομης ή μη δόμησης. Άλλωστε κρίθηκε στην πράξη ότι η ενέργεια της ΕΛ.ΑΣ επί αυθαίρετων υπερβάσεων αδειών δόμησης εξαντλούνταν στην έγγραφη ενημέρωση της Πολεοδομικής Υπηρεσίας για τον προσήκοντα έλεγχο. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ΄ Λοιπές διατάξεις Άρθρο …… 1. Η παράγραφος 8 του άρθρου 17 του ν. 1337|1983 όπως ισχύει σήμερα, αντικαθίσταται ως εξής : «8. Όποιος προβαίνει σε εργασίες δόμησης στερούμενος άδειας της αρμόδιας Αρχής τιμωρείται με κράτηση από τριάντα (30) ημέρες έως έξι (6) μήνες και πρόστιμο από 1000 έως 5000 Ευρώ, ανάλογα με την αξία του αυθαίρετου έργου και το βαθμό υποβάθμισης του φυσικού ή πολιτιστικού περιβάλλοντος. Αν η πιο πάνω πράξη τελεσθεί από αμέλεια καθώς και για μικρές υπερβάσεις άδειας δόμησης, μπορεί να επιβληθεί ποινή ελαττωμένη κατά το άρθρο 83 του ΠΚ. Στη δεύτερη περίπτωση η ποινική δίωξη κινείται μόνον ύστερα από πόρισμα του Ελεγκτή Δόμησης. Κατά της απόφασης του Πταισματοδικείου δε χωρεί το ένδικο μέσο της έφεσης. Αν μέχρι την έκδοση της απόφασης, ο ιδιοκτήτης ή εντολέας του αυθαίρετου έργου επαναφέρει το χώρο στην πρότερα κατάσταση, αποκαθιστώντας τη φυσική καταστροφή που προξένησε ή προβεί σε νομιμοποίηση των εργασιών δόμησης, το δικαστήριο μπορεί να επιβάλλει μόνο πρόστιμο ή να απαλλάξει το δράστη από την κατηγορία. Για την εκτέλεση εργασιών δόμησης χωρίς άδεια της αρμόδιας αρχής ή κατά παράβαση ή καθ΄ υπέρβαση αυτής, σε ρέματα, βιοτόπους, παραλιακά δημόσια κτήματα, αρχαιολογικούς χώρους και σε δάση και αναδασωτέες εκτάσεις, εκτός από την κατά τις προηγούμενες παραγράφους επιβολή των προστίμων και της κατεδάφισης των αυθαιρέτων, τα πρόσωπα που προβαίνουν στις εργασίες αυτές τιμωρούνται με φυλάκιση τουλάχιστον δύο (2) ετών και με χρηματική ποινή από 30000 έως 200000 Ευρώ. Εξαιρουμένων των περιπτώσεων της στέρησης αδείας δόμησης, σε κάθε άλλη περίπτωση, για την έκδοση καταδικαστικής απόφασης είναι υποχρεωτικό να ληφθεί υπόψη το πόρισμα του Ελεγκτή Δόμησης. Αν μέχρι την έκδοση απόφασης πρωτοβάθμιου δικαστηρίου, ο ιδιοκτήτης ή εντολέας του αυθαίρετου έργου επαναφέρει το χώρο στην πρότερα κατάσταση, αποκαθιστώντας τη φυσική καταστροφή που προξένησε, το δικαστήριο μπορεί να επιβάλλει μόνο χρηματική ποινή ή και να απαλλάξει το δράστη από την κατηγορία. Τα αδικήματα της ανωτέρω παραγράφου δεν δικάζονται ποτέ κατά τις διατάξεις του άρθρου 242 του ΚΠΔ» 2. Η πληροφόρηση της αρμόδιας για την κίνηση της ποινικής δίωξης Αρχής (Εισαγγελέα ή Δημοσίου Κατηγόρου) τελείται από αναφορά της αρμόδιας Υπηρεσίας Δόμησης των ΟΤΑ ή άλλης αρμόδιας για την έκδοση αδείας δόμησης Υπηρεσίας ή από αναφορά ή μήνυση ιδιώτη ή και μόνον από το πόρισμα του Ελεγκτή Δόμησης. 3. Η παράγραφος 3 του άρθρου 27 του ν. 1577|1985 όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα, καταργείται.