Αρχική Σύσταση της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (Ε.ΣΤ.Α)Άρθρο 1 Σκοπός – Φορείς Εθνικού Στατιστικού ΣυστήματοςΣχόλιο του χρήστη ΖΑΧΑΡΙΟΥ ΣΤΕΛΙΟΣ | 6 Δεκεμβρίου 2009, 20:55
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΖΑΧΑΡΙΟΥ ΣΤΕΛΙΟΣ' | 6 Δεκεμβρίου 2009, 20:55

    Το νομοσχέδιο διακρίνεται από ασάφεια, αποσπασματικότητα και προχειρότητα. Παρά τις διακηρύξεις του, αποτυγχάνει να δημιουργήσει έναν λειτουργικό και αποτελεσματικό οργανισμό. Ταυτόχρονα, δεν πείθει ότι θα αντιμετωπίσει τα όποια προβλήματα αξιοπιστίας και ανεξαρτησίας στην παραγωγή των εθνικών στατιστικών. Θα ήθελα να προσθέσω ορισμένα στοιχεία στους προβληματισμούς και τις επισημάνσεις που έχουν ήδη κατατεθεί στα πλαίσια της διαβούλευσης 1. Δεν υπάρχει οποιαδήποτε πρόνοια για κάποιο μηχανισμό ελέγχου ή αξιολόγησης εξωτερικού της Ε.ΣΤ.Α, αν και αυτή ακριβώς η έλλειψη εξωτερικού ελέγχου βρίσκεται στη ρίζα όλων των προβλημάτων στη λειτουργία της ΕΣΥΕ τα προηγούμενα έτη. 2. Το διοικητικό συμβούλιο, παρόλο που χαρακτηρίζεται «ανώτατο όργανο διοίκησης της Ε.ΣΤ.Α» έχει γνωμοδοτικό κυρίως ρόλο: δεν εισηγείται θέματα στην ημερήσια διάταξη, αποδέχεται ή όχι τον προϋπολογισμό και δεν ορίζονται τακτές συνεδριάσεις του. Τέλος, η δυνατότητα λήψης αποφάσεων μόνο με τη ψήφο ενός από μη οριζόμενα από τον υπουργό μέλη, αποδυναμώνει ακόμα περισσότερο το ρόλο του. 3. Οι επίσημες στατιστικές «ορίζονται» με κυκλική αναφορά: αφενός στο Άρθρο 1 αναφέρεται ότι «Ως επίσημες στατιστικές νοούνται οι στατιστικές που παράγονται από την Ε.ΣΤ.Α» και εν συνεχεία, στο Άρθρο 2, ορίζεται ως σκοπός της Ε.ΣΤ.Α. η συστηματική παραγωγή επίσημων στατιστικών. Πουθενά δεν προσδιορίζεται ποιες είναι αυτές, πως ορίζονται, με ποιο τρόπο ανανεώνονται ή πως επανακαθορίζονται. 4. Στο Άρθρο 1, παράγραφος 4 αναφέρεται ότι «Για την παραγωγή των στατιστικών αποτελεσμάτων εφαρμόζεται ενιαίο σύστημα εννοιών, ορισμών, στατιστικών ενοτήτων, ονοματολογίας και κωδικών, σύμφωνα με τις γενικά αποδεκτές επιστημονικές μεθόδους και τις πρακτικές του Ευρωπαϊκού Στατιστικού Συστήματος.» Σε ποιο σημείο του σχεδίου νόμου καθορίζεται ο φορέας και ο τρόπος δημιουργίας αυτού του ενιαίου συστήματος εννοιών; Στο άρθρο 2, παράγραφος 2, όπου περιγράφονται οι σκοποί του νέου μορφώματος, πουθενά δεν υπάρχει αναφορά σε αυτό το ζήτημα. Με δεδομένο ότι η σημαντικότερη κριτική που έχει ασκηθεί στο ελληνικό στατιστικό σύστημα σχετίζεται ακριβώς με το θέμα των εννοιών, ορισμών, κλπ, η ασάφεια του νομοσχεδίου στο θέμα αυτό προβληματίζει.