Πρώην Υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΑΓΓΕΛΙΚΗ ΠΑΠΑΔΑΚΗ' | 1 Σεπτεμβρίου 2011, 08:45

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Άρθρο 2 α) Από νομοτεχνική άποψη, δεν απαιτείται σε όλες τις περιπτώσεις η αποκλειστική έναντι της ενδεικτικής απαρίθμησης, η οποία και προσδίδει μία προσαρμοστικότητα στο νομοθέτημα. Η ενδεικτική, έστω, απαρίθμηση, βοηθά τον εφαρμοστή του δικαίου να τον ερμηνεύσει, του δίνει κατευθυντήριες γραμμές που συντελούν στην εξεύρεση της βούλησης του νομοθέτη και στην ορθή ερμηνεία της διάταξης. Είναι, όμως, σημαντικό να έχει γίνει εις βάθος έρευνα, ώστε στον κατάλογο του άρθρου 2 να έχουν περιληφθεί όλες οι αρχές που έχουν αποτυπωθεί ως σήμερα από τη θεωρία, τη διεθνή πρακτική και τη νομολογία, αφήνοντας βέβαια περιθώριο για την εφαρμογή και άλλων αρχών που διαμορφώνονται προϊόντος του χρόνου. Έτσι, προτείνω να προστεθούν η αρχή της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του πολίτη έναντι του κράτους και ενδεχομένως άλλες θεμελιώδεις συνταγματικές αρχές (ισότητας κ.λπ.). β) Επειδή οι έννοιες των αρχών καλής νομοθέτησης δεν είναι οικείες στους περισσότερους πολίτες και υπαλλήλους, θα ήταν σκόπιμο το συντομότερο δυνατόν από τη δημοσίευση του νόμου να εκδοθεί ένα εγχειρίδιο από το Γραφείο Καλής Νομοθέτησης που θα αναλύει τις έννοιες αυτές δίνοντας και εύστοχα παραδείγματα. γ) Τέλος, θεωρώ ότι η διατύπωση της παρ. 2β του άρθρου 2 είναι ασαφής και προβληματική. Η ενσωμάτωση του κοινοτικού δικαίου, η απλούστευση και η κωδικοποίηση γίνονται με κατάρτιση νόμων και κανονιστικών πράξεων και ως εκ τούτου η περίπτωση β δεν είναι ξεχωριστή κατηγορία αλλά υποκατηγορία της περίπτωσης α. Προτείνεται, λοιπόν, η εξής διατύπωση: «…κατά την κατάρτιση και αξιολόγηση νομοθετικών και κανονιστικών πράξεων με τις οποίες θεσπίζονται, τροποποιούνται ή καταργούνται διατάξεις, κωδικοποιείται ή αναμορφώνεται το δίκαιο, απλουστεύονται διαδικασίες ή ενσωματώνεται το κοινοτικό δίκαιο».