Αρχική Θεσμικό Πλαίσιο Αγροτικών ΣυνεταιρισμώνΆρθρο 1 ΟρισμοίΣχόλιο του χρήστη Δίκτυο ΚΑΠΑ | 9 Απριλίου 2011, 20:27
  • Σχόλιο του χρήστη 'Δίκτυο ΚΑΠΑ' | 9 Απριλίου 2011, 20:27

    Από το Δίκτυο Κοινωνικής Αλληλεγγύης & Περιφερειακής Ανάπτυξης Τ.Θ. 1333 Τ.Κ. 45110 e-mail info@diktio-kapa.dos.gr www.diktio-kapa.dos.gr Προς τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων κ. Κώστα Σκανδαλίδη Αχαρνών 2 Τ.Κ. 101-76 Αθήνα Θέμα: Διεθνές Έτος Συνεταιρισμών από τον ΟΗΕ « Οι συνεταιριστικές επιχειρήσεις χτίζουν έναν καλύτερο κόσμο» με στόχο μεταξύ των άλλων την προώθηση μιας ενιαίας συνεταιριστικής νομοθεσίας η οποία θα βασίζεται στις Διεθνείς Συνεταιριστικές Αξίες και Αρχές ως αποδεδειγμένη προϋπόθεση για την αποτελεσματικότητα του συνεταιριστικού μοντέλου. Αξιότιμε Υπουργέ κ. Σκανδαλίδη Σας ευχόμαστε καλή επιτυχία στο έργο σας αυτήν την δύσκολη στιγμή που περνάει ο τόπος μας. Εκπροσωπούμε την μη κερδοσκοπική Οργάνωση Δίκτυο Κοινωνικής Αλληλεγγύης & Περιφερειακής Ανάπτυξης της οποίας σκοποί είναι, σύμφωνα με το καταστατικού της, η προώθηση της Συνεταιριστικής Οικονομίας και Εκπαίδευσης στον τόπο μας, κυρίως για την δημιουργία συνεταιρισμών καταναλωτών οι οποίοι συμβάλλουν στην πτώση των τιμών, καθώς και η προώθηση μιας συνεταιριστικής νομοθεσίας που θα βασίζεται στις Συνεταιριστικές Αρχές και Αξίες οι οποίες έχουν αναγνωριστεί από Αρμόδιους Διεθνείς Φορείς ως η βασική προϋπόθεση για την επιτυχή έκβαση των συνεταιριστικών εγχειρημάτων. Το Διεθνές Έτος Συνεταιρισμών από τον ΟΗΕ - Η Ανθεκτικότητα του Συνεταιριστικού Επιχειρηματικού Μοντέλου σε Περιόδους Κρίσης Η 64η Σύνοδος των Ηνωμένων Εθνών ύστερα από σχετική πρόταση του Γ.Γ. κ. Ban Ki-moon προκήρυξε το 2012 ως Διεθνές Έτος Συνεταιρισμών. Η πρόταση του Γ.Γ. βασίστηκε στην έκθεση του Διεθνούς Γραφείου Εργασίας (ILO) «Απαντήσεις για την Παγκόσμια Οικονομική Κρίση – Η Ανθεκτικότητα του Συνεταιριστικού Επιχειρηματικού Μοντέλου σε Περιόδους Κρίσης», η οποία αναδεικνύει ότι σήμερα όπως και στο παρελθόν οι συνεταιριστικές επιχειρήσεις σώζουν τον κόσμο από κοινωνικοοικονομικές κρίσεις και ότι ως μοντέλο δεν δημιουργεί κοινωνικοοικονομικές κρίσεις. Η Έκθεση του Διεθνούς Γραφείου Εργασίας αναλύει τις εγγενείς αδυναμίες του κεφαλαιοκεντρικού επιχειρηματικού μοντέλου η οποίες έχουν ως αποτέλεσμα την ανατροφοδότηση κοινωνικοοικονομικών κρίσεων προτείνοντας εναλλακτικά την προώθηση του συνεταιριστικού μοντέλου. Οι 300 μεγαλύτερες συνεταιριστικές επιχειρήσεις στον κόσμο, παρά την ύφεση, παρουσίασαν αύξηση στην ανάπτυξη τους κατά 14%, αντιπροσωπεύοντας σε όλους τους τομείς της οικονομίας ένα κύκλο εργασιών 1,1 τρις δολαρίων ίσο με αυτό της 10ης οικονομίας στον κόσμο, της Ισπανίας. Σήμερα οι συνεταιριστικές επιχειρήσεις των 800.000.000 μελών σε όλο τον κόσμο, παρέχουν πάνω από 100.000.000 θέσεις εργασίας, 20% περισσότερες από αυτές που προσφέρουν οι πολυεθνικές επιχειρήσεις. Η Σύσταση 193/2002 του Διεθνούς Γραφείου Εργασίας και ο συνεταιριστικός τομέας, ένας διαφορετικός τομέας από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό Σύμφωνα με την Σύσταση 193/2002 του Διεθνούς Γραφείου Εργασίας ILO που είναι δεμένη με τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και η Ελληνική Κυβέρνηση την έχει αποδεχτεί, ο συνεταιριστικός τομέας δεν περιλαμβάνεται ούτε στον δημόσιο ούτε στον ιδιωτικό τομέα. Σύμφωνα με την Σύσταση 193/202 «οι κυβερνήσεις οφείλουν, στα πλαίσια αυτά, να υιοθετήσουν μια ευνοϊκή πολιτική και ένα νομικό καθεστώς, τα οποία να συμφωνούν με την ταυτότητα και τα χαρακτηριστικά των συνεταιρισμών, και να έχουν ως βάση τις συνεταιριστικές αρχές και αξίες» και «να προωθήσουν την διδασκαλία των συνεταιριστικών αρχών και των υφισταμένων πρακτικών εφαρμογής τους καθώς και της επιμόρφωσης που αφορά σε αυτές, σε όλα τα επίπεδα όλων των εθνικών συστημάτων παιδείας και κατάρτισης και σε ολόκληρη την κοινωνία» Την ίδια στιγμή στην Ελλάδα προωθείται η αποκοπή του ομφάλιου λώρου των συνεταιρισμών από το κράτος και η πρόσδεση του στον ιδιωτικό τομέα Η αναγκαιότητα καθιέρωσης μιας ενιαίας νομοθεσίας για όλα τα είδη συνεταιρισμών o Κατευθυντήριες Γραμμές για τους Συνεταιρισμούς (A/56/73) από τον ΟΗΕ κατά το 2001 παράγραφος 11: «(Τα κράτη) πρέπει να αναλάβουν την ευθύνη ότι κανένας νόμος ή πρακτική δεν θα περιορίζει τα δικαιώματα των πολιτών στην πλήρη συμμετοχή στο συνεταιριστικό κίνημα υπό οποιαδήποτε ιδιότητα σύμφωνα με τις αξίες και τις αρχές του και δεν πρέπει να περιορίζουν την λειτουργία του εν λόγω κινήματος, να προβλέψουν ότι ένας γενικός νόμος εφαρμόζεται σε όλες τις κατηγορίες των συνεταιρισμών, αλλά ότι, προκειμένου να υπάρχει ανταπόκριση στην περίπτωση ορισμένων κατηγοριών συνεταιρισμών, θα μπορούσε να θεσπιστεί ειδική νομοθεσία, σύμφωνα με την γενική για αυτούς νομοθεσία, διατάξεις ώστε όλες οι δικαστικές και διοικητικές ρυθμίσεις και πρακτικές να βασίζονται μόνο στη γενική ή ιδιαίτερη νομοθεσία για τους συνεταιρισμούς» o Κατευθυντήριες Γραμμές για την Συνεταιριστική Νομοθεσία του ILO σελ.: iii «Το συνεταιριστικό κίνημα είναι ένα. Το σύνολο των συνεταιριστικών αρχών είναι ένα. Έτσι, η βασική συνεταιριστική νομική ύλη πρέπει επίσης να είναι μία» κ. Υπουργέ Σύμφωνα με όσα αναφέρουν αρμόδιοι διεθνείς οργανισμοί oι συνεταιρισμοί δεν ανήκουν στον ιδιωτικό τομέα της οικονομίας ούτε στον δημόσιο. Βασική προϋπόθεση για την επιτυχία του συνεταιριστικού εγχειρήματος είναι μια ενιαία νομοθεσία για όλους τους τύπους συνεταιρισμών η οποία θα βασίζεται στις συνεταιριστικές αρχές και αξίες, και η προώθηση της συνεταιριστικής εκπαίδευσης για την κατανόηση λειτουργίας του διαφορετικού τρόπου λειτουργίας του, όπως προτείνει η Διεθνή Κοινότητα. Το συνεταιριστικό επιχειρηματικό μοντέλο μπορεί να βοηθήσει στην αναχαίτιση της κοινωνικοοικονομικής κρίσης στην Ελλάδα Αγροτικοί συνεταιρισμοί - Η νέα προτεινόμενη συνεταιριστική νομοθεσία Η μορφή κεφαλαιουχικής εταιρείας - Αγροτικές Εταιρικές Συμπράξεις Α.Ε (ΑΕΣ) Η πρόταση νόμου για τους αγροτικούς συνεταιρισμούς του 2011 από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης κάνοντας επίκληση στο συνταγματικό δικαίωμα του «συνεταιρίζεσθαι», επιβάλει στην συνέχεια στις συνεταιριστικές Κοινωνίες να δημιουργήσουν «κεφαλαιουχικές εταιρείες» οι οποίες ανήκουν στον ιδιωτικό τομέα και όχι συνεταιρισμούς σύμφωνα με την δήλωση της διεθνούς αποδεκτής ταυτότητας τους, ως «αυτόνομες (4η συνεταιριστική αρχή) Κοινωνίες προσώπων η οποίες συγκροτούνται εθελοντικά (1η συνεταιριστική αρχή) για την αντιμετώπιση των κοινών οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών αναγκών και επιδιώξεών τους μέσω μιας από κοινού ιδιόκτητης (3η συνεταιριστική αρχή) και δημοκρατικά ελεγχόμενης επιχείρησης (2η συνεταιριστική αρχή), όπως ορίζεται πλέον παγκοσμίως. Η παραπάνω δήλωση της ταυτότητας του συνεταιρισμού περιλαμβάνει τις 4 βασικές συνεταιριστικές αρχές χωρίς τις οποίες οι συνεταιρισμοί χάνουν την ταυτότητά τους, σύμφωνα με το ILO και τον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ. Οι κεφαλαιούχες εταιρείες σε αντίθεση με τις συνεταιριστικές επιχειρήσεις: o δεν εφαρμόζουν την 1η αρχή της ανοιχτής πόρτας (εθελοντικής ένταξης) ως εταιρείες μη μεταβλητού κεφαλαίου και μη μεταβλητού αριθμού μελών, καθιστώντας δυσχερή την είσοδο νέων μελών, o δεν είναι δημοκρατικά ελεγχόμενες εταιρείες με τον τρόπο που ορίζεται από την 2η συνεταιριστική αρχή, εφαρμόζοντας την αρχή ένα μέλος/μια ψήφος, αντίθετα οι ψήφοι τους μοιράζονται στον κάθε επενδυτή σύμφωνα με τον αριθμό των μετοχών που διαθέτει, o δεν κάνουν δίκαιη διανομή σύμφωνα με τον συνεταιριστικό ορισμό της επιχειρηματικής δικαιοσύνης (3η συνεταιριστική αρχή), δηλ. της ανταμοιβής αναλογικά με τις εργασίες ή συναλλαγές με τον συνεταιρισμό, αλλά μοιράζουν τα κέρδη στους επενδυτές σύμφωνα με το πλήθος μετοχών που διαθέτουν, επίσης δεν διαθέτουν κοινά ταμεία για τις κοινές ανάγκες των μελών τους, o δεν είναι αυτόνομες με τον τρόπο που ορίζεται στην 4η συνεταιριστική αρχή. Οι κεφαλαιούχες εταιρείες, εξασφαλίζουν κεφάλαια από εξωτερικές πηγές μέσω της μετοχοποίησης, χάνουν και μέρος της περιουσία τους και μέρος της εξουσία τους με την παραχώρηση ψήφων στους αγοραστές των μετοχών ανάλογα με τον αριθμό των μετοχών τους, αντίθετα οι συνεταιρισμοί δεν μετοχοποιούν κομμάτια της περιουσία τους για να την παραχωρήσουν σε επενδυτές έναντι χρημάτων ούτε τους παρέχουν ψήφους ανάλογα με τις μετοχές τους. Επίσης η παρέμβαση του κράτους για να επιβάλλει τον κεφαλαιοκρατικό τρόπο παραγωγής στους συνεταιρισμούς, είναι μια ευθεία παρέμβαση στην αυτονομία τους. Η ΠΑΣΕΓΕΣ είναι υποχρεωμένη σύμφωνα με την ελληνική νομοθεσία να τηρήσει τις συνεταιριστικές αρχές άρθρο 33.2β Ν.2810/2000. Σε αυτές τις αρχές περιλαμβάνεται η 3η αρχή του συνεταιριστικού τρόπου παραγωγής και ανταμοιβής και όχι του κεφαλαιοκρατικού. Ο προτεινόμενος νόμος για τους συνεταιρισμούς προεκτείνοντας τις δραστηριότητες των αγροτών και στον δευτερογενή τομές της μεταποίησης, ελλείψει σχετικής συνεταιριστικής νομοθεσίας, υιοθετεί την μορφή της κεφαλαιακής εταιρείας. Τα πετυχημένα συνεταιριστικά μοντέλα του εξωτερικού υιοθετούν την συνεταιριστική μορφή και στην μεταποίηση με τους συνεταιρισμούς δευτέρου βαθμού. Αντίθετα με την έννοια του συνεταιρισμού δευτέρου βαθμού στην ελληνική νομοθεσία σε άλλες χώρες δευτεροβάθμιος συνεταιρισμός είναι μια εταιρεία που έχει ως μέλος τουλάχιστον έναν πρωτοβάθμιο και λειτουργεί (επιχειρηματικά) σύμφωνα με τις Συνεταιριστικές Αρχές. Η παραμονή του θεσμού των δευτεροβάθμιων συνεταιρισμών οι οποίοι θα λειτουργούν ως επιχειρήσεις όπως προβλέπεται στην Διεθνή Συνεταιριστική Νομοθεσία, σε μια ενιαία νομοθεσία ή οποία θα περιλαμβάνει αστικούς και αγροτικούς, θα διευκόλυνε στην προωθούμενη «σύμπραξη παραγωγών-καταναλωτών με χαμηλού κόστους εφοδιαστικές αλυσίδες» όπως αναφέρατε πρόσφατα στα ΜΜΕ. Θα έδινε την δυνατότητα ίδρυσης κοινών συνεταιριστικών επιχειρήσεων με μέλη αγροτικούς συνεταιρισμούς και συνεταιρισμούς καταναλωτών, δημιουργώντας οικονομίες κλίμακας σε συνεταιριστική βάση όπως επιθυμούν οι συνεταιριστές και όχι σε κεφαλαιακή βάση για την οποία όλο το συνεταιριστικό κίνημα διεθνώς αντιτίθεται ως τρόπο παραγωγής. Η επιμονή στον συνεταιριστικό τρόπο παραγωγής σύμφωνα με τις συνεταιριστικές αρχές δεν αποτελεί μια έκφραση τυπολατρίας, σύμφωνα με της αναφορές της Έκθεσης του ILO «Απαντήσεις στην Παγκόσμια Οικονομική Κρίση - Η Ανθεκτικότητα του Συνεταιριστικού Επιχειρηματικού Μοντέλου σε Περιόδους Κρίσης», είναι ένας αποδεδειγμένος τρόπος με τον οποίο οι συνεταιρισμοί έσωσαν κόσμο και κοσμάκη σε παλαιότερες αλλά και στην τρέχουσα κοινωνικοοικονομική κρίση. Αναγκαία προϋπόθεση για την επιτυχή έκβαση ενός συνεταιριστικού εγχειρήματος η εκπαίδευση των μελών στον συνεταιριστικό μοντέλο οικονομίας για την αποφυγή μίμησης του ιδιωτικού και κρατικού τομέα. (επισυνάπτεται σχετική Έκθεση η οποία απεστάλει στο Υπουργείο Εργασίας ως το Υπουργείο το οποίο ανέλαβε την προώθηση του Διεθνούς Έτους Συνεταιρισμών) Ενόψει του Διεθνούς Έτους Συνεταιρισμών και των υποχρεώσεων που απορρέουν από την Σύσταση 193/2002 παρακαλούμε για την εναρμόνιση της Εθνικής μας Συνεταιριστικής νομοθεσίας με την Διεθνή δημιουργώντας μια ενιαία συνεταιριστική νομοθεσία η οποία θα βασίζεται στις συνεταιριστικές αρχές και αξίες σε συνεργασία με το Υπουργείο Οικονομικών αρμόδιο για τους αστικούς συνεταιρισμούς. Παρακαλούμε επίσης για την συμμετοχή σας ως το άμεσα σχετιζόμενο Υπουργείο με τους πολυπληθέστερους αγροτικούς συνεταιρισμούς στην προαγωγή των στόχων του Διεθνούς Έτος Συνεταιρισμών. Η βοήθειά σας θα ήταν μια προσφορά απεριόριστης αξίας για τον τόπο μας ώστε οι πολίτες να γνωρίσουν και να συμμετάσχουν στο ελπιδοφόρο συνεταιριστικό μοντέλο. Στόχοι του Διεθνούς Έτους Συνεταιρισμών του Ο.Η.Ε • αύξηση της ευαισθητοποίησης του κοινού για τα οφέλη των συνεταιριστικών επιχειρήσεων, • προώθηση σχηματισμού και ανάπτυξης συνεταιριστικών επιχειρήσεων (συνεταιριστική εκπαίδευση, κέντρα υποστήριξης συνεταιριστικής επιχειρηματικότητας), • Καθορισμός των κατάλληλών πολιτικών (εφαρμογή κατάλληλου νομικού πλαισίου, κέντρα υποστήριξης συνεταιριστικής επιχειρηματικότητας). Με τιμή μη κερδοσκοπικό Δίκτυο Κοινωνικής Αλληλεγγύης & Περιφερειακής Ανάπτυξης www.diktio-kapa.dos.gr Μια γέφυρα για την προώθηση στον τόπο μας του συνεταιριστικού κοινωνικοοικονομικού μοντέλου το οποίο έχει στο επίκεντρό του τις ανάγκες των ανθρώπων Επισυναπτόμενα στηην επιστολή που σας έχει αποσταλεί o Η έκθεση για το Διεθνές Έτος Συνεταιρισμών προς την κ. Κατσέλη ( Υπουργείο Εργασίας, αρμόδιο για την προώθηση του Έτους) o Παλαιότερη επιστολή προς την κ. Μπατζελή o Οι εκδόσεις του Διεθνούς Γραφείου Εργασίας «Απαντήσεις για την Παγκόσμια Οικονομική Κρίση – Η Ανθεκτικότητα του Συνεταιριστικού Επιχειρηματικού Μοντέλου σε Περιόδους Κρίσης» «Οι Κατευθυντήριες Γραμμές για την Συνεταιριστική Νομοθεσία» « Το Συνεταιριστικό Εγχειρίδιο για Οργανώσεις Εργαζομένων» Σύντομα κείμενα από το «Συνεταιριστικό Εγχειρίδιο» του Διεθνούς Γραφείου Εργασίας: «Τα κυριότερα χαρακτηριστικά μιας συνεταιριστικής επιχείρησης», σχετικά με την πραγματική φύση των συνεταιρισμών όπως αναγνωρίζεται διεθνώς, «Τύποι συνεταιρισμών και η θέση τους στην κοινωνία», σχετικά με την διάδοση των συνεταιρισμών στον κόσμο και τα αντικείμενα ασχολίας τους, «Το Κράτος και η προώθηση των συνεταιρισμών»,. Η Σύσταση 193/2002 o Περιοδικά του Διεθνούς Συνεταιριστικού Κινήματος o DVD με ενημερωτικό υλικό για το Διεθνές Συνεταιριστικό Κίνημα και τοπικά παραδείγματα