Αρχική Δημοτική Αστυνομία, Φορείς Λαϊκών Αγορών, Απλούστευση διαδικασιών μεταξύ Ο.Τ.Α. και Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και λοιπές ρυθμίσεις του Υπουργείου ΕσωτερικώνΜΕΡΟΣ Δ’: ΛΟΙΠΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ (άρθρα 60-101)Σχόλιο του χρήστη Λάμπρος Καφίδας | 10 Νοεμβρίου 2022, 12:23
  • Σχόλιο του χρήστη 'Λάμπρος Καφίδας' | 10 Νοεμβρίου 2022, 12:23

    Επί του άρθρου 81 (Προϊστάμενοι ΠΑΜ-ΠΣΕΑ Περιφερειών): Α. Η διατύπωση του νέου άρθρου 245Α στο ν.3852/2010 ουσιαστικά αφορά στην ανάκληση στην ενεργό υπηρεσία αποστράτων αξιωματικών, ΧΩΡΙΣ τούτο να αιτιολογείται στην Ανάλυση Συνεπειών Ρύθμισης. Δηλαδή, η ανάκληση αυτή δεν είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την εκπλήρωση του σκοπού της προτεινόμενης ρύθμισης. Β. Τυχόν τοποθέτηση, αποστράτων ή μη, αξιωματικών ως προϊστάμενοι σε τμήματα ΠΑΜ-ΠΣΕΑ δύναται να γίνει με βάση το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο, είτε: α) δια της έκδοσης του π.δ. που προβλέπεται στην παρ. 4 του άρθρου 6 του ν.2641/1998, είτε β) με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 17 του ν.δ.17/1974. Δεν τεκμαίρεται επομένως η αναγκαιότητα εισαγωγής νέας διάταξης νόμου για τη ρύθμιση του εν λόγω θέματος με όμοιο τρόπο εκ νέου. Γ. Εφόσον κρίνεται ότι η έκδοση του ως άνω π.δ. είναι χρονοβόρος ή μη απαραίτητη και προκρίνεται η έκδοση κ.υ.α., τότε θα πρέπει να γίνει τροποποίηση της εν λόγω παρ. 4 του άρθρου 6 του ν.2641/1998 (βασικό νομοθέτημα ΠΑΜ-ΠΣΕΑ) και όχι η δια της πλαγίου εισαγωγής τέτοιας πρόβλεψης στον ν.3852/2010 (στην προτεινόμενη παρ. 2). Δ. Η στελέχωση των τμημάτων ΠΣΕΑ με ένστολο εν ενεργεία προσωπικό, μπορεί να ακολουθήσει τον τύπο των διατάξεων του άρθρου 30 και 96 του ν.4622/2019 για την κατά παρέκκλιση αποσπάσεις στην Προεδρία της Κυβέρνησης και την Εθνική Αρχή Διαφάνειας. Ε. Ο σκοπός της ρύθμισης (όπως δηλώνεται στην ΑΣΥΡ) είναι η βελτίωση των Δομών ΠΑΜ-ΠΣΕΑ των Περιφερειών με την αξιοποίηση προσωπικού με προσόντα και εμπειρίες σε θέματα οργάνωσης, επιχειρησιακής σχεδίασης ΠΑΜ-ΠΣΕΑ, κι εφαρμογής σχεδίων για την κινητοποίηση των πολιτικών δυνάμεων. Η περιοριστική όμως διατύπωση της προτεινόμενης παρ. 1 αποκλείει τέτοιο προσωπικό (είτε πολιτικό είτε λοιπό εν ενεργεία ένστολο) αφού καθορίζει την τοποθέτηση και μάλιστα ως προϊσταμένους μόνο αποστράτους που ανακαλούνται στην ενεργό υπηρεσία ως μόνιμοι εξ εφεδρείας. ΣΤ. Η προτεινόμενη παρ. 3 θα πρέπει να απαληφθεί ως περιττή διότι το περιεχόμενό της είναι αυτονόητο: κάθε προϊστάμενος ασκεί διεύθυνση/διοίκηση συντονισμού και ελέγχου στο υφιστάμενο προσωπικό και δομές του. Ζ. Γενικότερα, η απαραίτητη αναβάθμιση των δομών, του προσωπικού, και του όλου δικτύου Παλλαϊκής Άμυνας - Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτων Αναγκών - Πολιτικής Προστασίας (ΠΑΜ-ΠΣΕΑ-ΠΠ) απαιτεί ευρύτερες συντονισμένες ενέργειες από την αποσπασματική θεσμοθέτηση ανάκλησης 13 αποστράτων προς τοποθέτησή τους ως τμηματάρχες στις αντίστοιχες περιφέρειες.