Αρχική ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ:"ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ, ΑΠΛΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΥ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΟΤΕΡΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΣΤΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ ΤΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ"ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟ, ΤΗΝ ΑΠΛΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΥ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΟΤΕΡΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΣΤΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ ΤΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣΣχόλιο του χρήστη Εταιρεία Ύδρευσης Αποχέτευσης Θεσσλονίκης (ΕΥΑΘ ΑΕ) | 4 Δεκεμβρίου 2020, 15:07
  • Σχόλιο του χρήστη 'Εταιρεία Ύδρευσης Αποχέτευσης Θεσσλονίκης (ΕΥΑΘ ΑΕ)' | 4 Δεκεμβρίου 2020, 15:07

    Απο το κείμενο της Νομοπαρασκευαστικης Επιτροπής που ετέθη προς διαβούλευση,προκυπτουν τα εξής ζητήματα , σε οτι αφορά το καθεστως που ισχύει κατα την εκτελεση συμβάσεων της ΕΥΑΘ Α.Ε. ως εταιρειας υπαγομένης στο Κεφαλαιο Β του ν. 3429/2005. 1ον Η επιλογή της Νομ. Επ. να μην προβεί σε εκ νεου τροποποίηση της παρ 7 του αρθρου 222, έχει ως συνεπεια να εξακολουθεί υφισταμενη η σύγκρουση με τα όσα διαλαμβανονται στο αρθρο 334 αναφορικά με τη συμπληρωματική εφαρμογή των διατάξεων του Κεφ II του Μερους Β του Βιβλιου I ( αρθρα 134 εως 220 ).Στην εν λόγω σύγκρουση ειναι προφανές οτι επικρατεί, ως ειδικοτερη, η διάταξη της παρ 7 του αρθρου 222 που προβλεπει την ΜΗ εφαρμογή των οριζομένων στις παρ 4,5 και 6 του αρθρου 1 του ν. 4412/2016, μη δυναμενη να καμφθεί από την γενικότερης ισχυος τοιαύτη του αρθρου 334, η οποία καταλαμβάνει όλους τους αναθέτοντας φορείς, πλην βεβαίως ( ερμηνευτικα ) των εταιρειων του Κεφ Β του ν.3439/05.Αφ' ης στιγμής παραμένει η βουληση του νομοθέτη περι της ειδικης μεταχειρισεως των εταιρειων αυτών, επιβάλλεται οπως ρυθμιστεί το ζήτημα δια της προσθεσεως του αρθρου 334 στις μη εφαρμοζομενες διατάξεις της παρ 7 του αρθρου 222. 2ον. Ειναι γεγονος ότι η μη εφαρμογή των άρθρων 134 εως 220 κατά την εκτελεση των συμβασεων για τις εταιρείες του Κεφ Β του ν. 3439/05,χωρις αλλη προβλεψη,δημιουργεί αμφιβολία ως προς το αν η πραγματική βούληση του νομοθέτη είναι η επίλυση των διαφορών να καταλειπεται, για μεν το προδικαστικο στάδιο σε πλαίσιο ρυθμιζόμενο απο τα τευχη δημοπρατησης ( διακήρυξη, ΕΣΥ ), για δε το δικαστικό στις διατάξεις του Κ.Πολ.Δ. Επ' αυτου σημειώνονται τα εξης: Η Νομ.Επ. για τους αναθετοντες φορείς ΓΕΝΙΚΑ, με την προταξη ,στο υπο αντικατάσταση αρθρο 334 ως εφαρμοστεων διαταξεων ,των ορων της συμβάσεως και συμπληρωματικως αυτων του Κεφ II του Μερους Β του Βιβλιου I [ αρα και των αρθρων 174- συνδυαστικα με το αρθρο 180 παρ 3 περ. Α εδ δευτερο και περ.Β - 198 ( παρ 1- 10 και 12 )-συνδυαστικα με το άρθρο 199- και 205] φαίνεται οτι θεσπίζει τη δυνατοτητα ρυθμίσεως του προδικαστικου σταδίου επιλυσεως των διαφορών κατά διαφορετικό τρόπο απ' ότι προβλέπουν τα προαναφερθεντα άρθρα. Εξυπακουεται οτι για την δικαστική επίλυση δεν τίθεται θέμα, αφού ουτε η δικαιοδοσία ούτε η υλικη αρμοδιότητα των δικαστηριων δυνανται να ρυθμίζονται διαφορετικά από τα οριζομενα υπο του νομοθετου,οπότε η οποιαδηποτε πρόβλεψη καθισταται ανεφαρμοστη,εφαρμοζομενωνΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΑ των αρθρων 175, 198(παρ 11) και 205Α. Ισχυόντων των ανωτέρω δεν καταλειπεται η παραμικρη αμφιβολια ότι η βουληση του νομοθετη, για τις εταιρειες του ΚΕΦ Β του ν.3429/05, είναι να ΜΗΝ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ α)οι διατάξεις των αρθρων 174, 198( παρ 1-10 και 12) και 205 για την διοικητικη επίλυση των διαφορων και β) οι διατάξεις των αρθρων 175, 198(παρ 11) και 205Α για την δικαστικη επιλυση,ΑΝΤΙΚΑΘΙΣΤΑΜΕΝΕΣ οι πρωτες απο διαδικασία προβλεπόμενη στα συμβατικά τευχη ( διακηρυξη, ΕΣΥ ) και οι δεύτερες απο τις διαταξεις του Κ.Πολ.Δ. Δεν αποκλείεται βεβαίως δια την ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΕΠΙΛΥΣΗ να γινεται παραπομπή στις διατάξεις των αρθρων 175, 198(παρ 11) και 205Α του ν.4412/16. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΠΡΩΤΗ ΕΚΔΟΧΗ " Η παρ 7 του άρθρου 222 του ν.4412/2016(Α 147) τροποποιείται και το άρθρο 222 διαμορφώνεται ως εξης: 1.....6.....7. Οι διαταξεις των αρθρων 279, 281, 302, 315 εως 317, 326 εως 334, καθως και των παρ 4, 5 και 6 του άρθρου 1 δεν εφαρμοζονται απο τις εταιρείες του Κεφ Β του ν.3429/2005(Α 314)". ΔΕΥΤΕΡΗ ΕΚΔΟΧΗ Η ανωτέρω διατυπωση ως εδαφιο πρωτο και ακολουθως ως εδαφιο δεύτερο " Στις ανωτερω εταιρειες εχουν εφαρμογή οι διαταξεις των αρθρων 175, 198 ( παρ 11 ) και 205Α του ν.4412/2016 (Α 147 ) για την δικαστική επίλυση των διαφορών." Με εκτίμηση.