Αρχική Ενεργή μάχη:Ολοκληρωμένη αναμόρφωση του συστήματος πρόληψης, ετοιμότητας και απόκρισης έναντι δασικών πυρκαγιών και λοιπών φυσικών, τεχνολογικών ή ανθρωπογενών καταστροφών...ΜΕΡΟΣ Δ’ ΜΕΤΡΑ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΠΥΡΟΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΠΡΟΛΗΨΗΣ Ή ΚΑΤΑΣΤΟΛΗΣ ΔΑΣΙΚΩΝ ΠΥΡΚΑΓΙΩΝ (άρθρα 32-39)Σχόλιο του χρήστη WWF Ελλάς | 24 Ιανουαρίου 2026, 21:50
Σχόλια για άρθρο 32 Προδιαγεγραμμένη καύση Παρ. 1. Ο ορισμός της προδιαγεγραμμένης καύσης (εφεξής ΠΚ) είναι σχεδόν πλήρης. Παρόλα αυτά, θα πρέπει να τονιστεί το θέμα της επίτευξης των διαχειριστικών στόχων και για τον λόγο αυτό θα πρέπει να προστεθεί η εξής φράση: «[…] βάσει συγκεκριμένων διαδικασιών και προδιαγραφών με σκοπό την επίτευξη διαχειριστικών στόχων […]». Παρ. 1 εδάφιο στ: προτείνουμε την εξής διατύπωση «την εκπαίδευση σε τεχνικές χρήσης φωτιάς του προσωπικού της δασικής υπηρεσίας, του πυροσβεστικού σώματος και άλλων φορέων της παρ. 4 άρθρο 34». Είναι επιτακτικό να τονιστεί η ανάγκη εκπαίδευσης του προσωπικού των δύο υπηρεσιών και όλων των εμπλεκόμενων φορέων στη μέθοδο της ΠΚ η οποία έχει διαφορετικά χαρακτηριστικά εφαρμογής και μεθοδολογικές απαιτήσεις από μεθόδους καταστολής όπως το αντιπυρ και η κατάκαυση (αποκάψιμο). Παρ. 2, εδ. α. Οι μελέτες ΠΚ που αναφέρονται στη συγκεκριμένη παράγραφο δεν εντάσσονται οργανικά και δεν εναρμονίζονται με κανέναν άλλο υφιστάμενο σχεδιασμό (αντιπυρικό ή δασικής διαχείρισης). Για την αποφυγή λειτουργίας δυο παράλληλων αλλά ασύνδετων συστημάτων και με στόχο την επίτευξη μεγαλύτερης αποτελεσματικότητας, είναι αναγκαίο η προδιαγεγραμμένη καύση να συνδεθεί οργανικά με τον διαχειριστικό ή αντιπυρικό σχεδιασμό που διενεργούν οι Δασικές Υπηρεσίες. Προκειμένου να επιτευχθεί μια ολοκληρωμένη προσέγγιση στον σχεδιασμό της δασικής υπηρεσίας είναι σημαντικό να ενσωματώνεται η προδιαγεγραμμένη καύση στις δασοπονικές μελέτες δασών. Προτείνεται ο καθορισμός σχεδίων (και όχι μελετών) Προδιαγεγραμμένων Καύσεων τα οποία θα εντάσσονται οργανικά στα δασικά διαχειριστικά σχέδια και κατά περίπτωση στα σχέδια αντιπυρικής προστασίας, όπου αυτά έχουν καταρτιστεί από την Δασική Υπηρεσία σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Για λόγους συνοχής της κείμενης νομοθεσίας, προτείνεται η σχετική σημειακή τροποποίηση των ισχυουσών προδιαγραφών, ώστε να συμπεριληφθεί η προδιαγεγραμμένη καύση ως μέθοδος πρόληψης των δασικών πυρκαγιών και δασικής διαχείρισης [βλ. υ.α. 166780/1619/25-4-2018 (ΦΕΚ Β΄1420) και τις μελέτες για τα αντιπυρικά σχέδια υ.α. ΥΠΕΝ/ΔΠΔ/61247/2789/26-3-2020 (ΑΔΑ: ΩΖ3Π4653Π8-ΘΚ0)]. Δεν πρέπει να αποτελεί μια μεμονωμένη και αποκομμένη μέθοδο από τον ευρύτερο διαχειριστικό σχεδιασμό. Εκτός της αποτελεσματικότητας, θα αποφευχθούν και πιθανά νομικά κολλήματα, καθώς η ΠΚ θα εντάσσεται σε διαδικασίες που έχουν ήδη θεσμοθετηθεί. Αν δεν ενταχθεί ή δεν εναρμονιστεί με τον εν λόγω σχεδιασμό ακυρώνονται και υποβαθμίζονται στην ουσία ο σκοπός και οι στόχοι της ΠΚ. Προτείνουμε την εξής διατύπωση: «Η προδιαγεγραμμένη καύση, ως κατεξοχήν διαχειριστική μέθοδος εντάσσεται στα δασικά διαχειριστικά σχέδια και κατά περίπτωση στα σχέδια αντιπυρικής προστασίας, όπου αυτά έχουν καταρτιστεί από την Δασική Υπηρεσία σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Σε περιοχές που δεν έχουν καταρτιστεί τα ανωτέρω και ώς ότου καταρτιστούν θα σχεδιάζονται και θα εφαρμόζονται Σχέδια Προδιαγεγραμμένων Καύσεων βάσει των παρ. 3, 4 και 6 του παρόντος». Παρ. 2 εδ. β. Η σύμφωνη γνώμη των οικείων Περιφερειακών Πυροσβεστικών Διοικήσεων δεν θα πρέπει να αποτελεί τροχοπέδη για την εφαρμογή της ΠΚ. Ο ορισμός της παρ. 1 περιλαμβάνει και άλλες εφαρμογές της ΠΚ για τις οποίες το ΠΣ δεν έχει την κατάλληλη επιστημονική κατάρτιση αλλά ούτε και την αρμοδιότητα π.χ. εφαρμογή ΠΚ για έλεγχο εντόμων ή ασθενειών. Η πρόταση περιοχών ιδιαίτερου πυροσβεστικού ενδιαφέροντος ή αντιπυρικής σημασίας αναφέρεται εδώ ως εκ του περισσού, καθώς αυτές οι περιοχές εντοπίζονται κατά την σύνταξη των αντιπυρικών σχεδίων των ΔΥ, ενώ κατά τη σύνταξη των συγκεκριμένων σχεδίων διενεργείται διαβούλευση στην οποία μετέχουν και οι αρμόδιες διοικήσεις του ΠΣ. Πάρ. 3 Προτείνεται η εξής διατύπωση η οποία θα πρέπει να ισχύει κατά αναλογία και για το άρθρο 34 «Σε περίπτωση που η προδιαγεγραμμένη καύση υλοποιείται εντός προστατευόμενης περιοχής του άρθρου 19 του ν. 1650/1986 ή δύναται να επηρεάσει προστατευόμενη περιοχή και τα εκεί προστατευτέα είδη και οικοτόπους απαιτείται η σύμφωνη γνώμη του Οργανισμού Φυσικού Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής επί της μελέτης. Στη γνώμη του ο ΟΦΥΠΕΚΑ θα πρέπει να τεκμηριώσει ότι η προδιαγεγραμμένη καύση συνδέεται ή είναι απαραίτητη για τη διαχείριση της περιοχής και/ή δεν δύναται να επηρεάσει σημαντικά την εν λόγω περιοχή, καθεαυτή ή από κοινού με άλλα σχέδια, λαμβάνοντας υπόψη τους στόχους διατήρησης των προστατευτέων αντικειμένων. Σε περίπτωση που η προδιαγεγραμμένη καύση δύναται να επηρεάσει αρνητικά προστατευόμενα βάσει της κείμενης νομοθεσίας είδη χλωρίδας ή άγριας πανίδας εκτός των προστατευόμενων περιοχών απαιτείται η σύμφωνη γνώμη της Διεύθυνσης Διαχείρισης Φυσικού Περιβάλλοντος και Βιοποικιλότητας του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας επί της μελέτης». Παρ. 4. Τα σχέδια ΠΚ θα πρέπει να επικαιροποιούνται όταν επικαιροποιούνται και τα διαχειριστικά ή αντιπυρικά σχέδια των δασικών υπηρεσιών, ώστε να υπάρχει συγχρονισμός μεταξύ των σχεδίων. Παρ. 5. Το άρθρο 13Α του ν. 4310/2014 (Α΄ 258) που αναφέρεται στην παρούσα περιλαμβάνει ερευνητικά κέντρα που δεν έχουν ουδεμία συνάφεια με τον αντικείμενο της ΠΚ π.χ. το Ινστιτούτο Τουριστικών Ερευνών, το Ινστιτούτο Οπτικής και Όρασης. Αντί αυτού προτείνεται η εξής διατύπωση: «[….] η αρμόδια δασική υπηρεσία δύναται να υπογράφει μνημόνια συνεργασίας με Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα της ημεδαπής και της αλλοδαπής, Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου και Ιδιωτικού Δικαίου, ερευνητικά ινστιτούτα, μη κυβερνητικές οργανώσεις, με ερευνητικό αντικείμενο συναφές με την πρόληψη και διαχείριση δασικών πυρκαγιών, τη δασοπροστασία, τη δασολογία, τη δασική διαχείριση, τη δασική οικολογία, τη λιβαδοπονία και τη μετεωρολογία, καθώς και να συνεργάζεται με κάθε άλλο μη κερδοσκοπικό φορέα, νομικό πρόσωπο δημοσίου και ιδιωτικού Δικαίου ή ιδιώτη που διαθέτει αντίστοιχες τεχνικές γνώσεις, για την εκπόνηση επιστημονικών ερευνών και εφαρμογής της ΠΚ». Στην παρούσα διατύπωση προτείνεται η προσθήκη αντικειμένων όπως η λιβαδοπονία και η δασική διαχείριση καθώς εκ του ορισμού της παρ. 1 του άρθρου 33 η χρήση της ΠΚ θα αφορά και διαχείριση οικοσυστημάτων, βοσκοτόπων κτλ. Προτείνεται η απάλειψη του όρου "πυρομηχανική" καθώς πρόκειται για αντικείμενο που άπτεται της συμπεριφοράς της φωτιάς σε αστικό περιβάλλον και υποδομές.