Αρχική «Παρεμβάσεις για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη»Άρθρο 8 Εσωτερικός μηχανισμός συμμόρφωσης της διοίκησης με δικαστικές αποφάσεις – Προσθήκη άρθρου 10Α στον ν. 4975/2021Σχόλιο του χρήστη ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΕΛΕΓΚΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ | 9 Μαρτίου 2026, 11:06
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΕΛΕΓΚΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ' | 9 Μαρτίου 2026, 11:06

    Η διάταξη αποδίδει στη Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου (Μ.Ε.Ε.) αρμοδιότητες που συνδέονται άμεσα με τη διοικητική διαδικασία συμμόρφωσης προς δικαστικές αποφάσεις του Νόμος 3068/2002, όπως η διαβίβαση των αποφάσεων στις αρμόδιες υπηρεσίες, η παροχή κατευθύνσεων για τις ενέργειες συμμόρφωσης και η παρακολούθηση της υλοποίησης των σχετικών διοικητικών ενεργειών. Οι ενέργειες αυτές αποτελούν κατεξοχήν διοικητικές και επιχειρησιακές αρμοδιότητες των καθ’ ύλην αρμόδιων οργανικών μονάδων και των οργάνων διοίκησης του φορέα, (1η και 2η γραμμή ρόλων, άρθρο 6 ν. 4795/2021). Η εμπλοκή της Μ.Ε.Ε. (3η γραμμή ρόλων) σε εκτελεστικά καθήκοντα, συνιστά ασυμβίβαστη εμπλοκή της Μ.Ε.Ε. στη διοικητική διαδικασία, δημιουργεί προφανή σύγχυση ρόλων και ενέχει τον κίνδυνο υπονόμευσης της λειτουργικής ανεξαρτησίας του εσωτερικού ελέγχου, δεδομένου ότι μια μονάδα που συμμετέχει ενεργά στη διαδικασία υλοποίησης διοικητικών ενεργειών ενδέχεται στη συνέχεια να κληθεί να αξιολογήσει τις ίδιες αυτές διαδικασίες, γεγονός που υπονομεύει την αντικειμενικότητα της, πλήττει τη λειτουργική της ανεξαρτησία και δημιουργεί σύγχυση ως προς τα όρια των αρμοδιοτήτων της. Επιπλέον οι προτεινόμενες ρυθμίσεις αντίκεινται ρητά στο άρθρο 7 παρ. 2 του ν. 4795/2021, στην Αρχή 1 του Πρότυπου Κώδικα Δεοντολογίας (ΦΕΚ Β΄/4634/2024), καθώς και στο διεθνώς αναγνωρισμένο «Μοντέλο των Τριών Γραμμών» του Institute of Internal Auditors (IIA). Οι Μ.Ε.Ε. δεν αρνούνται τον έλεγχο διοικητικών διαδικασιών. Αρκεί ο έλεγχος αυτός ασκείται στο πλαίσιο των ελεγκτικών αρμοδιοτήτων που προβλέπονται στο θεσμικό πλαίσιο του Νόμος 4795/2021 και μέσω ελεγκτικών εργασιών που εντάσσονται στον ετήσιο προγραμματισμό τους. Η αξιολόγηση των διαδικασιών αυτών δεν δύναται σε καμία περίπτωση να μετατρέπεται σε πάγια διοικητική αρμοδιότητα ή σε καθημερινή λειτουργική διαδικασία της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου, η οποία οφείλει να διατηρεί τον ανεξάρτητο ελεγκτικό της ρόλο και να μην εμπλέκεται στην επιχειρησιακή υλοποίηση διοικητικών ενεργειών. Κατόπιν των ανωτέρω, κρίνεται απαραίτητη η νομοτεχνική επεξεργασία του σχεδίου νόμου, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι Μ.Ε.Ε. περιορίζονται στον διασφαλιστικό και συμβουλευτικό τους ρόλο. Συγκεκριμένα προτείνουμε, η διατύπωση να τροποποιηθεί ως εξής: «Οι Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου δεν συμμετέχουν σε διαδικασίες διοικητικής υλοποίησης της συμμόρφωσης προς δικαστικές αποφάσεις. Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους δύνανται να αξιολογούν, μέσω ελεγκτικών εργασιών που εντάσσονται στον ετήσιο προγραμματισμό της Μονάδας, την επάρκεια των διαδικασιών που εφαρμόζει ο φορέας για τη συμμόρφωση προς τις δικαστικές αποφάσεις και να διατυπώνουν σχετικές συστάσεις προς τη διοίκηση».