Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου με τίτλο: Προώθηση πολιτικών νόμιμης μετανάστευσης, ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2024/1233 σχετικά με ...Άρθρο 18 Εκσυγχρονισμός της διαδικασίας εισδοχής πολιτών τρίτων χωρών για παροχή εξαρτημένης εργασίας – Τροποποίηση άρθρου 27 Κώδικα ΜετανάστευσηςΣχόλιο του χρήστη Δεσποινα Βουδουρη | 13 Ιανουαρίου 2026, 17:22
  • Σχόλιο του χρήστη 'Δεσποινα Βουδουρη' | 13 Ιανουαρίου 2026, 17:22

    Υποβάλλεται εκ μέρους 5 ΕΤΑΙΡΕΙΩΝ Ε.Π.Α. : Των ERGANET, LMW, ADD HUMAN, OPTIMAL, ACTIONLINE «Προώθηση πολιτικών νόμιμης μετανάστευσης, ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2024/1233…» Με το άρθρο 18 τού υπό διαβούλευση νομοσχεδίου αναμορφώνεται το άρθρο 27 τού Κώδικα Μετανάστευσης. Στην παράγραφο 4 αυτού τού (αναμορφωμένου) άρθρου 27 ορίζεται ότι «ως άμεσος εργοδότης τού πολίτη τρίτης χώρας νοείται φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή Επιχείρηση Προσωρινής Απασχόλησης (Ε.Π.Α.), η οποία λειτουργεί νόμιμα στην Ελλάδα σύμφωνα με το Κεφάλαιο Γ΄ του Κώδικα Εργατικού Δικαίου (π.δ. 62/2025, Α’ 121), έχει μετοχικό κεφάλαιο ύψους τουλάχιστον δύο εκατομμυρίων (2.000.000) ευρώ και πληροί τις προϋποθέσεις της κοινής απόφασης της παρ. 29Α του άρθρου 176.» Διακριτική και Άνιση Μεταχείριση Επιχειρήσεων Προσωρινής Απασχόλησης (ΕΠΑ) – Σχόλια επί του Άρθρου 18 παρ. 4 – Η διατύπωση του Άρθρου 18 (παρ. 4) εισάγει έναν αδικαιολόγητο και δυσανάλογο περιορισμό στις Επιχειρήσεις Προσωρινής Απασχόλησης (ΕΠΑ), απαιτώντας ελάχιστο μετοχικό κεφάλαιο ύψους 2.000.000€, χωρίς αντίστοιχη προϋπόθεση για άλλους εργοδότες. Η διάταξη αυτή: • Αντίκειται στο Σύνταγμα, την κειμένη νομοθεσία, τον δίκαιο ΕΕ. • Δημιουργεί ολιγοπωλιακές συνθήκες στην αγορά εργασίας, στην πρόσβαση στην εργασία. • Αποδυναμώνει την εφαρμογή της σχετικής οδηγίας της ΕΕ. Σύντομη Ανάπτυξη ΟΙ Ε.Π.Α. στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο του Υπουργείου Μετανάστευσης Με το άρθρο 18 τού υπό διαβούλευση νομοσχεδίου αναμορφώνεται το άρθρο 27 τού Κώδικα Μετανάστευσης. Στην παράγραφο 4 αυτού τού (αναμορφωμένου) άρθρου 27 ορίζεται ότι «ως άμεσος εργοδότης τού πολίτη τρίτης χώρας νοείται φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή Επιχείρηση Προσωρινής Απασχόλησης (Ε.Π.Α.), η οποία λειτουργεί νόμιμα στην Ελλάδα σύμφωνα με το Κεφάλαιο Γ΄ του Κώδικα Εργατικού Δικαίου (π.δ. 62/2025, Α’ 121), έχει μετοχικό κεφάλαιο ύψους τουλάχιστον δύο εκατομμυρίων (2.000.000) ευρώ και πληροί τις προϋποθέσεις της κοινής απόφασης της παρ. 29 Α του άρθρου 176.» Εδώ πρόκειται για διπλή παράβαση τής αρχής τής ισότητας και των αρχών τού υγειούς ανταγωνισμού, επειδή (α) προβλέπεται μόνον για τις Ε.Π.Α. ότι πρέπει να έχουν μετοχικό κεφάλαιο τουλάχιστον €2.000.000 ενώ για κανέναν άλλο άμεσο εργοδότη δεν απαιτείται ανάλογη οικονομική εγγύηση και (β) υπάρχει δυσμενής μεταχείριση των Ε.Π.Α. που έχουν μετοχικό κεφάλαιο κάτω από € 2.000.000 έναντι εκείνων, των οποίων το μετοχικό κεφάλαιο υπερβαίνει αυτό το όριο. Επιπροσθέτως, η αναφορά σε «μετοχικό κεφάλαιο» υποχρεώνει τις εν λόγω Ε.Π.Α. να λάβουν τη νομική μορφή ανώνυμης εταιρείας. Αυτές οι διατάξεις είναι αντίθετες προς τα άρθρα 4 § 1, 5 § 1 και 25 §§ 1 και 2 τού Συντάγματος αλλά προς τα άρθρα 16 και 2 ο τού χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων τής Ευρωπαϊκής Ένωσης και προς τα άρθρα 101 και 102 τής Συνθήκης για την Λειτουργία τής Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είναι όμως αντίθετες και προς την αιτιολογική σκέψη 8 τής οδηγίας 2024/1233, που καθιερώνει ενιαίες διατάξεις για όλους τούς εργοδότες και για τις Ε.Π.Α. Στο πλαίσιο αυτό, ορθά στο άρθρο 124 του Κώδικα Εργατικού Δικαίου (π.δ. 62/2025, Α’ 121) (ΚΕΔ), το οποίο ρυθμίζει τα της σύστασης και λειτουργίας των ΕΠΑ, δεν προβλέπεται ούτε συγκεκριμένη νομική μορφή που πρέπει να έχει μία ΕΠΑ, ούτε ελάχιστο εταιρικό ή μετοχικό κεφάλαιο. Ο νομοθέτης μάλιστα έκρινε ότι η κατοχύρωση των εργασιακών δικαιωμάτων των προσωρινά απασχολούμενων δεν διασφαλίζεται μέσω ενός συγκεκριμένου ή ελάχιστου κεφαλαίου αλλά από τις προβλεπόμενες στο άρθρο 127 του ΚΕΔ δύο (2) εγγυητικές επιστολές τραπέζης που κάθε ΕΠΑ οφείλει να καταθέσει ως οικονομική εγγύηση, η μεν πρώτη για τη διασφάλιση των αποδοχών των προσωρινά απασχολούμενων εργαζομένων της και η δεύτερη για τη διασφάλιση των ασφαλιστικών τους εισφορών. Δηλαδή, οι διατάξεις του εν λόγω νομοσχεδίου είναι αντίθετες και με τον ΚΕΔ. Συνεπώς, δεν υπάρχει κανένας λόγος ή αιτία που να αιτιολογεί ή έστω δικαιολογεί την επιβολή ελάχιστου κεφαλαίου για τις Ε.Π.Α. (πολλώ δε μάλλον της τάξεως των €2 εκατ.) που θα επιθυμούν να κάνουν μετάκληση εργαζομένων και για το λόγο αυτό η εν λόγω αναφορά πρέπει να απαλειφθεί από το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο, καθώς είναι αντίθετη με της προαναφερθείσας διατάξεις για τους λόγους που παρατίθενται ανωτέρω.