Μετανάστευσης και Ασύλου

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'HIAS Ελλάδας' | 23 Μαΐου 2026, 19:05

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Άρθρο 156 παρ.3 και 4 - Διαδικασία επιστροφής στα σύνορα Η επιβολή ποινικών κυρώσεων σε περίπτωση μη ολοκλήρωσης της επιστροφής/απομάκρυνσης παραβιάζει τον Κανονισμό. Πουθενά στον εν λόγω Κανονισμό δεν προβλέπεται η επιβολή ποινικών κυρώσεων. Ειδικότερα, τόσο στην υπ’ αριθ. 10 αιτιολογική σκέψη, όσο και στο άρθ. 4 παρ. 4 του Κανονισμού 1349/2024 ορίζεται « Όταν απόφαση επιστροφής δεν μπορεί να εκτελεστεί εντός της μέγιστης προθεσμίας που αναφέρεται στην παράγραφο 2, τα κράτη μέλη συνεχίζουν τις διαδικασίες επιστροφής σύμφωνα με την οδηγία 2008/115/ΕΚ», ήτοι δεν προκύπτει η δυνατότητα ποινικής μεταχείρισης. Συνεπώς, εξακολουθεί να τίθεται ζήτημα ως προς τη συμβατότητα της ποινικοποίησης της παράνομης παραμονής υπηκόων τρίτων χωρών, υπό το φως μάλιστα της νομολογίας του ΔΕΕ, το οποίο στην ιστορική απόφαση-σταθμό C-61/11 PPU El Dridi, 28 Απριλίου 2011, έκρινε ότι η φυλάκιση υπηκόων τρίτων χωρών χωρίς νόμιμες διατυπώσεις, αποκλειστικά επειδή δεν συμμορφώθηκαν με διαταγή απέλασης, αντιβαίνει στην ευρωπαϊκή Οδηγία Επιστροφής 2008/115/ΕΚ. Σύμφωνα με τη σκέψη 62 της απόφασης C-61/11 PPU El Dridi «η οδηγία 2008/115, και ειδικότερα τα άρθρα 15 και 16 αυτής, έχει την έννοια ότι απαγορεύει νομοθεσία κράτους μέλους, η οποία προβλέπει την επιβολή ποινής φυλακίσεως σε παρανόμως διαμένοντα υπήκοο τρίτου κράτους για τον μοναδικό λόγο ότι αυτός, κατά παράβαση διαταγής εγκαταλείψεως του εδάφους του κράτους αυτού εντός ορισμένης προθεσμίας, παραμένει εντός του εν λόγω εδάφους χωρίς να συντρέχει δικαιολογητικός λόγος.» Άρθρο 157 - Κράτηση Η παράγραφος 1 του αρ. 157 πρέπει να τροποποιηθεί έτσι ώστε να αποδίδει ορθά το περιεχόμενο του άρθ. 5 παρ.1 του Κανονισμού το οποίο υιοθετεί την κράτηση ως έσχατη μόνο λύση, εφόσον συντρέχουν σωρευτικά δυο κριτήρια, δηλαδή α. εάν αποδεικνύεται αναγκαία βάσει ατομικής εκτίμησης κάθε υπόθεσης και β. εάν δεν μπορούν να εφαρμοστούν αποτελεσματικά άλλα λιγότερο περιοριστικά μέτρα. Να προστεθεί ρητά το ένδικο βοήθημα των αντιρρήσεων κατά της απόφασης κράτησης και/ή παράτασης της κράτησης για λόγους ορθότητας και πληρότητας του άρθρου. Άρθρο 159 - Κόμβοι επιστροφής (Return Hubs) Η παρούσα διάταξη δεν αποτελεί αντικείμενο ρύθμισης του Κανονισμού 2024/1349 σχετικά με τις διαδικασίες επιστροφής στα σύνορα, συνεπώς το άρθρο δεν θα έπρεπε να περιληφθεί στο παρόν Σχέδιο Νόμου. Αντίθετα, το παρόν άρθρο ενσωματώνει ρύθμιση Κανονισμού, η οποία βρίσκεται υπό διαβούλευση και δεν έχει υιοθετηθεί ακόμα. Σε κάθε δε περίπτωση στο παρόν άρθρο δεν αποτυπώνονται οι ελάχιστες εγγυήσεις που καθιερώνονται στην αντίστοιχη ρύθμιση του υπό διαβούλευση Κανονισμού (ενδεικτικά επισημαίνονται: οι αρχές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, η τήρηση της αρχής της μη επαναπροώθησης, οι διαδικασίες που εφαρμόζονται στη μεταφορά παράνομα διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών από το έδαφος των κρατών μελών στην τρίτη χώρα, οι όροι παραμονής του υπηκόου τρίτης χώρας στην τρίτη χώρα, οι υποχρεώσεις της τρίτης χώρας, οι συνέπειες σε περίπτωση παραβιάσεων της συμφωνίας ή της ρύθμισης ή σημαντικής αλλαγής, ανεξάρτητος φορέας ή μηχανισμός για την παρακολούθηση της αποτελεσματικής εφαρμογής της συμφωνίας ή της ρύθμισης)