Αρχική Χάρτης Μετάβασης των Ενόπλων Δυνάμεων στη Νέα Εποχή (Σταδιοδρομία και εξέλιξη Αξιωματικών, Υπαξιωματικών και Επαγγελματιών Οπλιτών των Ενόπλων Δυνάμεων...ΜΕΡΟΣ Ζ΄ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΥΠΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ (άρθρα 92-112)Σχόλιο του χρήστη Μανουσαρίδης Σάββας Αντιστράτηγος εα- Οικονομολόγος | 21 Νοεμβρίου 2025, 16:23
  • Σχόλιο του χρήστη 'Μανουσαρίδης Σάββας Αντιστράτηγος εα- Οικονομολόγος' | 21 Νοεμβρίου 2025, 16:23

    Πρόταση Τροποποίησης Διάταξης του άρθρου 106 για Ιδιωτική Απασχόληση των αποφοίτων Αξιωματικών ΣΣΑΣ Θέμα: Νομική και συνταγματική τεκμηρίωση για επέκταση δικαιώματος ιδιωτικής απασχόλησης σε αποφοίτους Οικονομικού και Νομικού της ΣΣΑΣ Αξιότιμε Κύριε Υπουργέ Εθνικής ΄Αμυνας, ________________________________________ 1. Εισαγωγή Η ισχύουσα ρύθμιση, όπως αποτυπώνεται στο άρθρο 63 ΝΔ 1400/1973 και στις μεταγενέστερες τροποποιήσεις του, περιορίζει την άσκηση ιδιωτικού έργου επί αμοιβή μόνο σε συγκεκριμένες ειδικότητες (π.χ. Υγειονομικοί, Μουσικοί, διδασκαλία, συμμετοχή σε ερευνητικά προγράμματα). Η ρύθμιση του άρθρου 106, του παρόντος νομοσχεδίου που παρέχει δικαίωμα άσκησης ιδιωτικού έργου μόνο στους αποφοίτους Υγειονομικού και Πληροφορικής, της Στρατιωτικής Σχολής Αξιωματικών Σωμάτων (ΣΣΑΣ), αποκλείοντας τους αποφοίτους Οικονομικού και Νομικού, είναι κατάφωρα αντισυνταγματική, μη αναλογική και νομικά αδικαιολόγητη. ________________________________________ 2. Νομική τεκμηρίωση 2.1 Αρχή της Ισότητας (άρθρο 4 §1 Σύντ.) • Η διαφορετική μεταχείριση των αποφοίτων Οικονομικού και Νομικού έναντι των άλλων ειδικοτήτων ΣΣΑΣ παραβιάζει την αρχή της ίσης μεταχείρισης, αφού όλοι οι απόφοιτοι έχουν ίδια διαδικασία εισαγωγής, φοίτησης και υπηρεσιακό πλαίσιο. • Η νομολογία του ΣτΕ είναι σαφής: διαφορετική μεταχείριση ομοίων περιπτώσεων απαιτεί αντικειμενική και επαρκή αιτιολόγηση (ΣτΕ 1917/1998, ΣτΕ 3470/2014, ΣτΕ 4741/2014). 2.2 Αρχή της Αναλογικότητας (άρθρο 25 §1 Σύντ.) • Η απόλυτη απαγόρευση ιδιωτικής απασχόλησης συνιστά μέτρο δυσανάλογο σε σχέση με τον σκοπό (δημόσιο συμφέρον). • Το ΣτΕ έχει κρίνει ότι τέτοιου είδους απόλυτοι αποκλεισμοί χωρίς τεκμηριωμένη αιτιολόγηση μπορεί να ακυρωθούν (π.χ. Ολομέλεια ΣτΕ 1251-1254/2024, ΣτΕ 4741/2014). • Εναλλακτική, πιο αναλογική ρύθμιση: άδεια για ιδιωτική απασχόληση με όρους και έλεγχο συμβατότητας. 2.3 Αρχή της Αξιοκρατίας (άρθρο 5 Σύντ.) • Οι οικονομικοί και νομικοί αξιωματικοί διαθέτουν υψηλή επιστημονική και επαγγελματική κατάρτιση. • Ο αποκλεισμός τους δεν εξυπηρετεί κανένα σαφές δημόσιο συμφέρον, ενώ ταυτόχρονα περιορίζει την αξιοποίηση των προσόντων τους. 2.4 Κίνδυνος απώλειας στελεχών και δημοσιονομικές συνέπειες • Η αδυναμία νόμιμης ιδιωτικής απασχόλησης μειώνει τα κίνητρα παραμονής στο στράτευμα, οδηγώντας σε παραιτήσεις ή παράνομη εργασία. • Στερείται από το κράτος φορολογικά έσοδα και εισφορές ΕΦΚΑ. ________________________________________ 3. Προτεινόμενη λύση Για συνταγματική, νόμιμη και υπηρεσιακά επωφελή - ασφαλή ρύθμιση, προτείνεται: 1. Κατάργηση του αποκλεισμού των Οικονομικών και Νομικών αποφοίτων ΣΣΑΣ από το δικαίωμα άσκησης ιδιωτικού έργου. 2. Δυνατότητα άσκησης ιδιωτικού έργου με άδεια του οικείου Επιτελείου για όλους τους αξιωματικούς, ανεξαρτήτως ειδικότητας με ΑΠΥ. 3. Υποχρεωτικός έλεγχος συμβιβαστότητας με τα καθήκοντα στην υπηρεσία, ώστε να αποφευχθούν συγκρούσεις συμφερόντων. 4. Υποχρεωτική δήλωση στην ΑΑΔΕ και καταβολή εισφορών ΕΦΚΑ. 5. Άμεση ανάκληση άδειας σε περίπτωση παράβασης των όρων. ________________________________________ 4. Νομολογική τεκμηρίωση • ΣτΕ 4741/2014: Απαγορεύσεις και μειώσεις δικαιωμάτων δημοσίων υπαλλήλων πρέπει να γίνονται αναλογικά και με αιτιολόγηση. • ΣτΕ 1251-1254/2024: Απόλυτοι αποκλεισμοί επαγγελματικών δικαιωμάτων μπορούν να ακυρωθούν, αν δεν υπάρχει τεκμηριωμένη αιτιολόγηση. • Υπαλληλικός Κώδικας (ν.3528/2007, άρθρο 31): Επιτρέπει ιδιωτικό έργο υπό όρους και με άδεια της υπηρεσίας στους δημοσίους υπαλλήλους. ________________________________________ 5. Συμπέρασμα Η υφιστάμενη ρύθμιση περιορίζει άδικα και μη αναλογικά τα δικαιώματα των αποφοίτων Οικονομικού και Νομικού της ΣΣΑΣ. Η προτεινόμενη αναθεώρηση: • Εξασφαλίζει ισότητα μεταξύ των ειδικοτήτων, • Διατηρεί την αναλογικότητα και τη συμβατότητα με δημόσιο συμφέρον, • Ενισχύει αξιοκρατία και διαφάνεια, • Διασφαλίζει ότι οι αξιωματικοί μπορούν να παραμείνουν στις Ένοπλες Δυνάμεις χωρίς οικονομικούς περιορισμούς. ________________________________________ Με τιμή Μανουσαρίδης Σάββας Αντιστράτηγος εα - Οικονομολόγος Πρώην, Υποδιευθυντής ΓΕΣ/ΔΟΙ-Υποδιοικητής 401ΓΣΝΑ, τ. Πρόεδρος της Ένωσης Στρατιωτικών Περιφερειακής Ενότητας Κεντρικού Τομέα Αθηνών(ΕΣΠΕΕΚΤΑ) και μέλος του ΔΣ της Ομοσπονδίας Στρατιωτικών.