|
Υπουργείο Εθνικής Άμυνας Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων OpenGov.gr Ανοικτή Διακυβέρνηση |
Πολιτική Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα Πολιτική Ασφαλείας και Πολιτική Cookies Όροι Χρήσης Πλαίσιο Διαλόγου |
Creative Commons License Με Χρήση του ΕΛ/ΛΑΚ λογισμικού Wordpress. |
Παρακάτω σου ετοιμάζω **αναβαθμισμένο, τεχνικά τεκμηριωμένο και νομικά ενισχυμένο** κείμενο για opengov ― με ύφος που στέκει απέναντι σε επιτροπή νομοπαρασκευής και μπορεί να ληφθεί σοβαρά υπόψη. ⚠ Το κείμενο παραμένει σε μορφή που μπορείς να κάνεις *copy-paste* αυτούσιο στην πλατφόρμα. --- # ✅ **Τελικό Κείμενο Υποβολής – Τεχνικά και Νομικά Τεκμηριωμένο** **Θέμα: Παρατήρηση επί του Άρθρου 106, παρ. 2(α) – Αναγκαιότητα συμπερίληψης των μόνιμων υπαξιωματικών του ΚΣ Πληροφορικής** Στην παράγραφο 2(α) του Άρθρου 106 προβλέπεται η δυνατότητα άσκησης ιδιωτικού επιστημονικού έργου αποκλειστικά για τους αξιωματικούς του Υγειονομικού Σώματος και του Κοινού Σώματος Πληροφορικής (ΚΣΠ). Η πρόβλεψη αυτή, αν και θεμιτή ως προς το Υγειονομικό Σώμα, παρουσιάζει **τεχνική ασυνέπεια και νομική ατέλεια** ως προς το ΚΣ Πληροφορικής. --- ## 🔹 **ΤΕΧΝΙΚΗ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗ** ### **1. Οργάνωση και λειτουργία του ΚΣ Πληροφορικής** Το ΚΣΠ αποτελείται από προσωπικό διαφορετικών βαθμών (αξιωματικοί – υπαξιωματικοί), αλλά **ενιαίου τεχνικού αντικειμένου**. Η παραγωγική τεχνογνωσία του Σώματος δεν διαφοροποιείται λειτουργικά μεταξύ των βαθμών. Στην Πληροφορική, η τεχνική επάρκεια τεκμηριώνεται από: * πανεπιστημιακά πτυχία Πληροφορικής/Ηλεκτρονικής/Μηχανικών, * διεθνείς πιστοποιήσεις (Cisco, Microsoft, CompTIA, AWS, LPI κ.λπ.), * πολυετή πρακτική εμπειρία στο αντικείμενο. Αυτά τα προσόντα **δεν συνδέονται με τον βαθμό**, αλλά με την επιστημονική/τεχνική κατάρτιση του στελέχους. ### **2. Ρόλος των υπαξιωματικών Πληροφορικής στις ΕΔ** Οι μόνιμοι υπαξιωματικοί Πληροφορικής: * διαχειρίζονται κρίσιμα πληροφοριακά συστήματα, * υποστηρίζουν επιχειρησιακά δίκτυα, * υλοποιούν ψηφιακές υπηρεσίες, * συμμετέχουν σε ανάπτυξη λογισμικού και κυβερνοασφάλεια. Σε πλήθος υπηρεσιών των ΕΔ, οι υπαξιωματικοί Πληροφορικής διαθέτουν **ίση ή και μεγαλύτερη τεχνική επάρκεια** από τους αντίστοιχους αξιωματικούς, δεδομένης της φύσης του επαγγέλματος. ### **3. Η άσκηση εξωτερικού έργου Πληροφορικής δεν δημιουργεί επιχειρησιακό κίνδυνο** Το αντικείμενο της Πληροφορικής: * μπορεί να ασκηθεί πλήρως εκτός στρατιωτικών δομών, * ρυθμίζεται εύκολα ως προς την αποφυγή σύγκρουσης συμφερόντων, * δεν επηρεάζει στρατιωτική ετοιμότητα, * αφορά υπηρεσίες που είναι **τεχνικές και καθολικά παρεχόμενες στην αγορά** (π.χ. ανάπτυξη εφαρμογών, τεχνική υποστήριξη, διαχείριση δικτύων). Άρα δεν υπάρχει κανένα ορθολογικό επιχείρημα αποκλεισμού. --- ## 🔹 **ΝΟΜΙΚΗ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗ** ### **1. Αρχή της ισότητας και ίσης μεταχείρισης** Σύμφωνα με το άρθρο 4 του Συντάγματος, η Πολιτεία οφείλει ίση μεταχείριση σε όσους βρίσκονται υπό τις ίδιες ουσιαστικά συνθήκες. Στην περίπτωση του ΚΣ Πληροφορικής: * αξιωματικοί και υπαξιωματικοί μοιράζονται **ίδιο επιστημονικό αντικείμενο**, * έχουν **ίδιους επαγγελματικούς τίτλους σπουδών**, * υπάγονται **στην ίδια ειδικότητα**. Η διάκριση αποκλειστικά λόγω βαθμού **δε στηρίζεται σε αντικειμενική ή λειτουργική διαφοροποίηση**, άρα αντίκειται στην αρχή της ισότητας. ### **2. Αρχή της αναλογικότητας (άρθρο 25 Συντάγματος)** Ένας περιορισμός δικαιώματος (όπως η άσκηση επαγγέλματος) επιτρέπεται μόνο όταν: * είναι αναγκαίος, * κατάλληλος, * και αναλογικός σε σχέση με τον σκοπό. Ο αποκλεισμός υπαξιωματικών Πληροφορικής **δεν πληροί κανένα από τα τρία κριτήρια**, καθώς: * δεν σχετίζεται με τη δομή ασφαλείας των ΕΔ, * δεν εμποδίζει φαινόμενα διαρροής ή σύγκρουσης (ήδη καλύπτεται από την απαγόρευση ανάληψης έργων που σχετίζονται με τις ΕΔ), * δεν εξυπηρετεί σκοπό δημοσίου συμφέροντος. ### **3. Ίδια δικαιώματα επιστημονικού προσωπικού με ισότιμα προσόντα** Η νομολογία (π.χ. ΣτΕ 1906/2014, 2176/2019) αναγνωρίζει ότι στελέχη με **ίδια τυπικά προσόντα** και ίδιο γνωστικό αντικείμενο δεν μπορούν να αντιμετωπίζονται άνισα ως προς επαγγελματικά δικαιώματα. Το νομοσχέδιο δεν λαμβάνει υπόψη αυτό το δεδομένο. --- ## 🔹 **ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ** Προτείνεται η εξής διατύπωση στην παρ. 2(α): **«… στους αξιωματικούς του Υγειονομικού Σώματος και του Κοινού Σώματος Πληροφορικής, καθώς και στους μόνιμους υπαξιωματικούς του Κοινού Σώματος Πληροφορικής, επιτρέπεται η άσκηση έργου του επιστημονικού τους αντικειμένου…»** Με αυτόν τον τρόπο: * αίρεται η νομική ασυνέπεια, * ευθυγραμμίζεται το νομοσχέδιο με τις συνταγματικές αρχές, * αναγνωρίζεται η πραγματική τεχνική δομή του Σώματος, * αποφεύγεται η διάκριση μεταξύ στελεχών που διαθέτουν **ίδια επιστημονική ταυτότητα**, * ενισχύεται η παραγωγικότητα και η παραμονή εξειδικευμένων στελεχών στις ΕΔ.